新华网天津9月19日电 位于天津市中心城区的和平区，辖区面积小，发展空间有限，却通过改革创新、向内挖潜、向外拓展，坚定不移推进内涵式向上发展。当前，在天津全面建设社会主义现代化大都市的背景下，和平区如何立足区域优势，走好内涵式向上发展之路？记者专访了天津市和平区委书记姚建军。
聚焦现代服务业 提升发展质效
记者：作为天津市中心城区的核心区，和平区的发展定位是什么？
姚建军：和平区位于天津中心城区的核心位置，辖区面积仅9.98平方公里，常住人口约34.4万，却是全市六个经济大区之一，高质量发展指标走在全市前列。今年上半年，和平区地区生产总值同比增长5.2%，高于全市平均水平。
和平区没有第一产业，第二产业占比不足4%，服务业占比高达96%以上。和平区坚持服务业立区，按照“3255”现代都市型产业定位，即着力发展总部经济、消费经济、创新经济“三大经济”，大力巩固现代金融、国际商贸“两大支柱”，重点提升文化旅游、人力资源、航运服务、医药健康、数字信息“五个产业”，优化布局天津·金融创新运营示范区、天津·天开高教科创园、天津·中央商务区、天津·金街、天津·五大道“五个片区”，全力提升产业能级。
记者：围绕上述产业定位，和平区形成了哪些优势产业集群？
姚建军：和平区紧紧围绕现代服务业发展，在金融、楼宇、商业等方面形成了集聚优势，发挥了重要支撑作用。
一是楼宇经济样板区。为了在“小地盘”上做“大文章”，和平区持续发挥楼宇集聚优势，加快形成以楼聚产、以产兴区的“磁吸”效应。目前全区共有重点商务楼宇136座，税收超千万的商务楼宇达到约70座，其中包括超亿元楼宇30座，共有78家世界500强企业落地投资，先后打造了金融、人力资源、国际商服、智能科技、航运服务等10座产业主题楼宇，形成了功能定位明确、业态合理、各具特色的全新模式。
二是金融历史文化区。和平区素有“金融和平”功能定位之称，解放北路是中国近代金融的重要发祥地，被称为“东方华尔街”，天津市金融创新运营示范区的核心区之一坐落在此。全区各类金融机构550余家，金融产业占区域经济总量近1/3，拥有全市38%以上的内资分行和75%以上的外资分行，35%以上的保险类分公司、66%以上的法人期货公司，外资独立法人金融机构7家，位居全市第1位。当前，和平区正在着力建设解放北路金融历史文化区。
三是国际消费中心城市标志区。根据天津建设国际消费中心城市的规划，和平区拥有金街、五大道两个知名地标商圈。“五大道海棠花节”连续两年成功举办，挖掘打造了“樘院”“棉里咖啡”“安里甘艺术中心”等一批网红文旅点位。今年上半年，和平区10家A级景区及酒店共计接待市民游客9176万人次，文旅综合收入合计141亿元，助力天津跻身全国旅游目的地前列。
四是航运服务业聚集区。全区航运服务核心企业700余家，拥有UPS、马士基、达飞轮船等7家世界500强航运企业，长荣海运、以星航运等14家全球排名前20的船司，业态涵盖货物代理、船务公司、航运科技、航运金融等领域。今年上半年，和平区交通运输业营收增长24.2%，排名全市第三。
聚焦“三新三量” 焕发城市新活力
记者：近年来，天津市将“三新”（科技创新、产业焕新、城市更新）和“三量”（盘活存量、培育增量、提升质量）作为推动高质量发展的重要抓手，和平区采取了哪些举措，有何进展？
姚建军：和平区锚定“三新”目标，抓实“三量”效能。其中加快盘活存量载体，是和平区走内涵式向上发展的重要一步。
商业楼宇方面，我们构建了全生命周期管理的服务机制，为吉利大厦项目保驾护航，在依法合规前提下，突破性解决消防验收、周边管理秩序治理等裉节问题，帮助项目成功盘活，引进新品牌商户共27家，其中首店、旗舰店占比达70%，开创了天津首个二次元主题街区，激活南京路商圈新消费热点。
历史风貌建筑方面，和平区坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作要求，发挥洋楼本身建筑特色和文化内涵，“一楼一策”推动盘活利用。例如，位于大理道5号的原蔡氏家祠活化利用为樘院，不仅为文物的保护和传承开辟新的路径，也为市民和游客提供了解和体验传统文化的场所；泰安道5号的大楼，曾是中国最早期的官督商办民族企业——开滦矿务局的办公点，目前已经修缮竣工，正在打造天津金融展示中心和金融机构服务中心，成为天津金融新坐标。上半年，和平区累计盘活各类闲置载体14.7万平方米。
记者：下一步，和平区在盘活存量推动城市更新方面，还有哪些规划？
姚建军：盘活存量推动商旅文综合发展是重点。例如，南门外大街商圈北部片区城市更新项目，涵盖商业、写字楼、住宅及学校，计划总投资53亿元，预计2027年竣工；大沽北路项目，业态为住宅、商业、写字楼，计划总投资132亿元，预计2028年竣工；全民健身中心改造项目，打造综合性智慧型现代健身运动中心，计划总投资8.425亿元，预计2026年竣工；现代城国金购物中心项目，打造涵盖零售、餐饮、娱乐体验等一站式大型高端消费载体，计划总投资36亿元，预计2025年竣工开业。
同时，和平区注重抓文旅、扩消费，着力提升经济效益。坚持以文塑旅、以旅彰文，做强“津遇和平”文商旅融合品牌，发展“假日经济”，精心策划节庆活动，发放惠民消费券，将爆棚“流量”转化为经济“增量”。
优化营商环境 增强示范引领作用
记者：在有限的空间内探索内涵式发展，营商环境十分重要，和平区采取了哪些措施？
姚建军：和平区坚持人人都是营商环境理念，构建25名区级领导包联龙头企业、65个单位的处级领导包联头部企业、相关科室包联重点企业的三级“大服务”机制。
一是深入走访帮扶。通过线上线下相结合，按照“有求必应、无事不扰”原则，主动对接服务企业。上半年，为企业解决人才用工、安全生产等各类实际问题764个，问题办理率100%。
二是举办特色活动。区级领导出面，先后与互联网广告企业、灵活用工企业等，举行早餐会、下午茶等沙龙活动730余场，面对面与企业交流，浓厚亲清政商关系。
三是提供政策支持。举办民营经济高质量发展现场会暨政策宣贯会等，为企业提供人才、融资等政策支持775例，为渤化集团争取政策资金300万元。
记者：下一步，和平区还将在哪些方面发挥引领作用？
姚建军：下一步，和平区将深入贯彻党的二十届三中全会精神和天津市委十二届六次全会部署要求，立足现代服务业这个“立区之本”，坚持“引进与培育、对外合作与内部挖潜、稳存量与扩增量”相结合，因地制宜发展新质生产力。
金融产业方面，和平区将吃透政策、紧抓机遇，以建设解放北路金融历史文化区为抓手，以创新“金融链”服务带动“产业链”发展。同时，紧抓天津市塑造“五型”开放新优势的机遇，用好高端商务楼宇、小洋楼等载体，持续吸引外资银行、外资保险资管、外资证券等在我区设立分支机构，加快形成集聚效应，打造外商投资发展的热土。
文旅商贸融合发展方面，和平区将重点推动以文旅带动商业等其他行业模式融合发展，促进音乐、赛事、文博展馆等与旅游紧密衔接，推动文旅产业由“单一链条”向全时段、全要素的“复合式多链条”转变，进一步提升经济增长贡献率。特别是围绕国庆节等重要假日，统筹金街、五大道、津湾广场等商圈景区，精心策划文商旅活动，丰富文旅消费业态，持续激发假日消费活力。
打造高品质生活方面，一是扩展就业保障维度，发挥好人力资源服务企业优势，不断拓宽就业空间，提升就业质量；提高为民服务品质，聚焦群众关心关切, 持续推进就医、就学、养老等方面改革，让群众切身感受改革带来的新变化；三是提升公共服务内涵，在精神文明建设、社区志愿者服务、公共文化服务、全过程人民民主实践等方面进一步擦亮“金字招牌”，不断满足群众多元化需求。（完）
记者：张建新、王宁、刘润芝
图片：赵子硕
海报：冯娟