新华网天津1月17日电（记者刘惟真、黄江林）推动城市更新是民心所向、发展所需，也是践行人民城市理念的内在要求。在近日召开的天津市两会上，“城市更新”成为代表委员们热议的话题之一。近年来，天津深入实施“十项行动”、推进“三新”“三量”工作，以“更新”促“焕新”，让民生底色更足、经济动能更劲。
载体“焕新”，提升资产“利用率”
沉睡楼宇被“重新唤醒”，低效资产得以整合利用……近段时间，不少天津人熟悉的“老建筑”以崭新面貌亮相，不仅赢得大量市民“点赞”，也吸引了一批外地游客前来探访。
近日召开的天津市两会上，“积极盘活存量资源资产”成为天津市政府工作报告中的“关键词”之一。报告显示，2024年，天津注重善建善用善营，实施低效用地再开发等18项政策，盘活土地2.26万亩、房产超过1000万平方米，实现收入593.6亿元。
随着“三新”“三量”工作的推进，始建于1997年、位于小白楼片区的天津国际航运大厦焕然一新。最初，大厦内虽有部分航运企业落户，但整体资产利用效率不高、租赁业态相对分散，专业化特色也不够突出。近几年，在政策指引下，“老载体”寻找到了发展新方向，不断完善航运产业服务功能、突出航运产业主题属性，正式挂牌为“天津国际航运大厦”。
大厦运营方天津津轨商业管理有限公司副总经理王欣说，接手这座楼宇后，集团一改传统“房东思维”，从“找租户”向“聚产业”转变，通过升级改造“硬环境”、优化服务“软环境”，不断围绕航运业务核心吸引优质企业、机构进驻。
大厦内良好的业态氛围，让已从事航运物流业务二十余年的招商局物流集团（天津）有限公司专业运作经理肖园十分欣喜。
“来到大厦后，‘上下楼就是上下游’，大厦运营团队帮助企业‘牵线搭桥’、建起平台，我们也与行业从业人员互通有无，供应商、客户群体都得到了进一步拓展。”肖园说。
作为天津城市更新的“明星项目”之一，位于天津市河西区的柳林街区也备受关注。坐落此间、始建于1956年的天津市总工会第二工人疗养院，曾是劳模和工人的疗养休憩之所，也是市级文物保护单位。2003年后，这里由于城市发展和政策调整日渐闲置。
随着天津加快盘活存量，天津市总工会第二工人疗养院“摇身一变”，成为创意之城产业运营服务中心，创新了政企协同盘活文保建筑、服务“文产商旅”的新路径；近日，柳林街区产业先导区的重要组成部分——汇集“创新、创意、创业”三大要素的“三创”基地办公区也正式开放运营。
天津城投集团所属天津城市更新建设发展有限公司副总经理潘道静说，公司着力吸引数字设计、创意设计等科技创新型企业进驻“三创”基地，与产业运营服务中心相互依托、彼此赋能，构建“产业服务—产业发展—产业生态”的区域产业发展新格局。
“截至目前，产业运营服务中心和‘三创’基地共引入43家科技企业和文化艺术团体。后续我们还将通过产业沙龙、主题论坛、政企共建、文化活动等形式，为片区产业资源的集聚奠定坚实基础，助力新质生产力的形成，进一步激活整个区域的发展动能。”潘道静说。
樘院成为新晋“网红打卡地”，花园老街打造“吃住行游购娱”业态……说起近年来盘活、提升改造的“新项目”，天津市人大代表、天津城投集团董事长赵鹏如数家珍。他介绍，集团聚焦土地、房产、无形资产等资源，坚持分类施策、内容为王、善建善营，通过招商出让、城市更新、城中村改造等方式，自2023年以来累计盘活土地3542亩。
“2025年，集团还将强化国有资本投资功能，推动传统产业改造提升、新兴产业培育发展、未来产业布局建设，紧盯重点片区，推动成熟地块盘活出让。”赵鹏说。
天津市政府工作报告提出，2025年，天津将坚持走内涵式发展路子，注重闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合，统筹民生改善、城市公共服务设施配置和产业经济发展，实施更高质量城市更新。
“打好资产盘活攻坚战，要加强产业链、科技、应用场景、金融投资、人才等五个方面创新赋能，在解决‘善营’问题上下更大功夫。”天津市人大代表、天津市国资委主任张勇说，对于国企而言，盘活的是闲置的资产，也是蛰伏的潜能。要形成更多有特色、有产业、有增长点的标志性资产盘活和城市更新项目，真正实现“盘而有效、因盘而活”。
设施“上新”，增进民生“便利度”
不久前，天津地铁11号线一期西段正式开通初期运营，与此前开通的东段相接，实现了11号线一期全线贯通。至此，天津轨道交通通车里程达335公里，全线网运营车站增至204座，换乘车站增至27座。
陈塘站紧邻陈塘科技商务区服务中心，方便群众政务办理；佟楼站出站可至天津市儿童医院，看病就医更加快捷……11号线西段共设10站，重点覆盖了天开高教科创园、八里台、文化中心、新八大里等核心区域，轨道线网的辐射能力进一步增强。
“新开通的轨道交通线路紧密连接政务、医疗、教育、商业等场所，不仅提升了市民出行的效率，也在文化展示、科技创新、便民服务等方面发挥了重要作用，成为天津城市发展的新亮点之一。”天津市政协委员、天津轨道交通集团所属天津轨道交通城市发展有限公司副总经理王东说。
变化不止于城市交通领域。2024年恰逢天津市人民医院合并搬迁开诊20周年，去年5月，国家紧急医学救援基地暨天津市人民医院扩建三期工程也正式落成，使医院率先成为同时拥有国家紧急医学救援基地、国家紧急医学救援队和国际应急医疗队“三合一”救援职责的医院。
从打牢地基到大楼拔地而起，天津市人大代表、天津市人民医院院长高明几乎每天都要到工程现场看一看，并用手机拍摄记录着院内三期工程的进展。
“作为医疗卫生领域的工作者，我深切感受到天津对于医卫工作以及医学学术、学科、专科能力建设的高度重视。各大医疗机构不仅医疗服务质量稳步提升，也越来越关注患者、家属问诊治疗的感受。”高明说。
过去的一年多里，家住天津市河西区柳林街道下河圈小区的居民们也目睹了家门口的蜕变。得益于城市更新，这里原本坑洼不平的路面被崭新平整的沥青路取代，脱落的墙皮“刷新”成满墙的怀旧彩绘，闲置废弃的场地搭建出凉亭长椅、变身“文化长廊”……
2024年，天津陆续启动包括北辰区、东丽区及滨海新区等多个区域在内的城市更新项目，已经累计审定招标超过29个城市更新项目，涉及老旧小区改造、城市基础设施升级等。
“老旧小区改造是城市有机更新的重要一环，一头连着城市发展，一头连着民生福祉。”天津市人大代表、天津市河东区大王庄街道党工委书记王虹说，通过老旧小区改造，社区更新了老旧管网设施、增加了停车位和智能充电设施、平整了小区路面、增设了口袋公园等居民活动场所，精细入微、人性化的改造让群众生活品质得到了显著提高。
天津市政府工作报告显示，2025年天津将完善综合立体交通网络，推进地上地下交通网络衔接顺畅、高效便捷。同时，夯实安居惠民基础，编制住房发展规划，建设适应群众高品质生活的“好房子”，新增城市停车泊位5000个，新建提升标准化菜市场9个，建成20个高质量城市一刻钟便民生活圈。
“我们将充分借助天津地铁线网资源禀赋，依托地铁客流优势，打造‘坐地铁游津城’等地铁文旅品牌，为广大市民提供更加安全、便捷、愉悦的出行环境，为提升城市治理水平、提高群众生活品质不断贡献轨道力量。”王东对2025年信心满满。
场景“更新”，激活文化“吸引力”
作为国家历史文化名城，河与海为天津带来了历史上“舳舻相属，万里连樯”的盛景，也形成了如今开放包容、交融合璧的文化基因。传承历史、延续文脉，是近年来天津推动城市更新、转型求变的重要遵循与理念根基。
在天津市西青区大运河畔，远近闻名的杨柳青古镇近两年充分挖掘丰富的历史文化底蕴，通过设施、项目、街区的更新持续推动农文旅商深度融合。
天津市人大代表、西青区杨柳青镇党委书记宫克明介绍，此前，镇内实施了古镇景区提升工程和灯光亮化、环境美化工程，景区环境和服务功能得到有效提升；去年“五一”，海河游船——杨柳青航线也正式通航，以“水”为媒，串联起杨柳青古镇、杨柳青庄园、石家大院等经典文化地标，有效活化沿岸文旅资源，让游客深度领略古镇杨柳青的民俗生态魅力。
宫克明说，去年，杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）一期项目工程已基本竣工并向市民开放，目前二期项目也已在规划筹备中，完成后周边项目设施将会更加丰富。
“文化是地域发展的根和魂。在关注经济效益的同时，我们更应考虑项目的‘长远收益’。”宫克明说，通过杨柳青大运河国家文化公园的建设与“运河故事”的传承延续，杨柳青镇的整体景观风貌更具人文色彩，也更有时代气息。
宫克明说，2025年，相关部门将加快杨柳青古镇焕新进度，对古镇景区及周边设施、院区、商铺等进行提升改造，打造新业态、新场景、新体验，通过加强文旅深度融合，在推动城市更新与文化传承发展上善作善成。
河东区曾是天津的工业集聚区之一，有着辉煌的工业发展史。近年来，河东区在保护的同时利用好工业遗存，实现了文化传承和城市更新的有机统一。
去年，位于河东区的天津第一机床总厂城市更新项目起步区——“津一·PARK”全新亮相。红色砖墙、复古厂房、满墙的机械图、保存完好的机器……一处处历史与现实碰撞的景观，向人们讲述着天津的工业发展故事。
2023年5月，天津第一机床总厂及周边片区城市更新项目启动，该项目占地面积约73万平方米，总投资额约66亿元，被河东区列为城市更新“一号工程”。
“该项目的开发建设周期是5年，预计到2027年完成整体开发。”天津泰达城市更新建设发展有限公司招商运营部部长路阳介绍，目前完成更新改造的产业创新中心等部分已投入运营。“今年还会有不同的老厂房完成修缮、加固，项目主体部分预计2026年完工。”
天津市政协委员、台盟天津市委会主委蔡欣说，近年来，通过更新改造老旧厂房，河东区不仅保留了工业时代的记忆，还融入了现代设计与科技元素，有效提升了存量产业空间的利用效率，推动了城市业态、功能、品质的提升，探索出破解城市更新项目碎片化、带动高质量发展的有效途径。
天津市政府工作报告提出，2025年，天津将推动文化传承发展，加强历史文化街区、历史风貌建筑和工业遗存保护活化利用，推动非物质文化遗产提质焕新，推进长城、大运河文化保护传承利用。多位代表委员表示，文化基因与城市更新的融合将进一步提升城市人文气质、激活城市要素活力，使城市更新更有深度、有温度、有内涵。（完）