党的十七大要求“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。2月27日，中共十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出推进政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。十一届全国人大一次会议通过了涉及“大部制”的国务院机构改革方案。笔者认为，这次大部制改革对预防腐败将会起到积极作用。

    何谓大部门体制

    所谓大部门体制(简称大部制)，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。大部制，是市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，是为了解决机构重叠等政府管理问题而实行的一种行政管理模式，如“大运输”、“大农业”、“金融管理局”等。据资料显示，美、英、法、日、德、澳、新加坡等主要发达国家，中央政府核心机构数量不多、相对精干，究其原因，很大程度上得益于大部门体制的实行。大部制在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。澳大利亚于1987年就通过改革建立了成功的大部门体制，澳大利亚成为世界上最廉洁的国家之一，或许与此有关。

    改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年进行了五次机构改革。经过这几次改革，我国的政府架构与计划经济时代相比进步了很多，但和成熟的市场经济国家比较，部门设置仍然偏多，而且行政行为仍然带有经济干预的惯性，旧的体制难以对不断变化的经济和社会发展需求作出迅速反应。

    这次大部门体制改革的主要目标和总体要求是“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，简单地说，就是要让行政组织及其人员正确运用法律所赋予的行政权力，有效地管理公共事务，最大限度地实现公共利益，满足公众的需求，建立服务型政府。