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限小政策迫使汽车制造商"舍小求大" 制约我国小排量车的技术进步

http://www.tj.xinhuanet.com  2005年11月02日
 

限小政策迫使汽车制造商"舍小求大" 制约我国小排量车的技术进步

    日前,哈飞汽车股份有限公司同时推出三款1.3L排量的新车,分别为路宝1.3L、赛马1.3L简易型和民意1.3L。值得注意的是,这三款新车型的排量都比原有车型加大了,有专家指出,加大微型车排量这一新车战略,是微型车生产企业对各地限制小型汽车政策的无奈回应。
    新华网记者近日在我国最大的经济型轿车生产企业天津一汽公司采访时也了解到,由于我国不少地方先后出台限制小排量汽车的歧视性政策,迫使汽车制造商减少或放弃小排量汽车的生产,将更多的人力和资金投入到大中排量汽车的研发和生产。
    专家指出,在我国能源严重短缺和提倡建设节约型社会的大背景下,限小政策迫使经济型轿车生产企业容易走进"舍小求大"的误区,也是重复和浪费资源的行为。

新华网天津频道     采写:记者张泽伟 张涛

经济型轿车生产企业纷纷"舍小求大"

 

夏利N3轿车

    据长安集团根据各地经销商的反馈调查,统计出全国有29个省、市、自治区的84个城市出台政策,对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥。
    哈飞不是惟一一家加大微型车排量的生产企业。在谈到吉利汽车在今后几年的规划时,李书福(吉利集团总裁)说:"吉利不会永远只做经济型轿车。"
    李书福接受媒体采访时透露,目前正在系统规划零部件的设计和制造,包括1.3升、1.4升、1.6升这样排量的发动机的制造,并且2.0升、2.4升、2.8升和3.0升排量的发动机的研制也已经提上议事日程。
    张正智(中国汽车技术研究中心副总工程师)目前正在全国参加关于一些城市限制小排量汽车政策的调研。张正智说:"我不具体掌握这个数字,但是长安集团这个调查基本能反映出小排量汽车目前在各地面临的政策限制。"
    专家认为,小排量的经济型轿车以其使用的能源少、消耗的原材料少、占地面积小等优势,应是我国今后重点发展的对象。但记者调查发现,目前的"限小"政策正迫使一些汽车制造商减少或放弃小排量汽车的生产,将更多的人力和资金投入到大中排量汽车的研发和生产。

天津一汽丰田汽车有限公司工人在工作

    天津一汽是传统的经济型轿车生产基地,多年来,夏利一直生产排量为1.0和1.3的经济型小轿车,但苏连元(天津一汽销售公司副总经理)说,由于一些地方限制排量1.0的汽车,夏利近几年不得不开发并生产排量为1.1和1.4的轿车。目前,天津一汽正在为明年生产排量为1.6的汽车做准备。
    张正智说:"从我对全国的调研来看,天津一汽的这种情况在其他生产微型汽车的企业也不同程度地存在着。现在一些地区这种以排量为标准的限制政策显然不合理。" 
    张正智认为,为适应"限小"的"土政策",争取更多的市场和发展空间,汽车生产商不得不增加投入设备和资金对大排量车的研发和生产,成本大大提高,这也是一种浪费资源的行为。

一些地方宣称的"限小"政策不合理

 

小排量汽车在汽车展示会上亮相

    "一些地方出台限小政策的根本目的其实主要有两个。"谈到这个问题时,苏连元认为,一个是以高门槛、高消费来提升"城市的形象和档次",说穿了是一种面子工程、形象工程;另一个目的就是保护本地汽车产业,限制外地汽车进入当地市场。
    尽管苏连元的看法不无偏颇之处,但是有迹象表明,微车企业的生存空间还在进一步缩小。以前"限小"政策主要针对1.0L以下的微车,目前此临界点已经上升到了1.3L。以上海为例,规定1.2L(含1.2L)排量以下的机动车全天禁止驶入高架道路。另外,一些地方规定出租车的排量要在1.6L以上。这样的政策不仅出现在北京等大城市,近来,在一些欠发达地区或东北地区的中小城市,为了所谓的"城市形象",也对出租车提出了同样的排量要求。
    陈华(南开大学交通经济研究所博士)介绍说,从世界范围看,各国都早已制定鼓励小型汽车发展政策。一些地方宣称的出台"限小"政策的原因有二:一是车辆增加过快,给道路带来沉重负担,造成交通拥挤;二是小排量汽车安全性、动力性、环保性差。
    陈华说,这两个原因都是站不住脚的,首先,对于社会公民来说,路权是平等的,为保持路面畅通而单独对小排量汽车设限,是明显地对小排量汽车的歧视,有失公平;其次,对于所有汽车来说,都是在安全性、动力性、环保性等方面达到了国家有关标准才出厂上路的,而且,随着汽车技术的发展,小排量汽车在安全性和环保方面,都有很大提高。
    "小排量汽车虽然它的发动机排量小、体积小、车长小,但是它的所有性能是必须符合国家法规要求的。"宋明君(天津一汽销售公司总经理)认为,"如果符合国家法规要求的就应该让它上路。"

"限小"政策会制约我国小排量车的技术进步

漫画小排量汽车 

    限小政策迫使经济型轿车生产企业"舍小求大",已经引起业界和专家的忧虑。有业界人士指出,这种微车产品排量加大的发展趋势,正在把微车企业推向"绝境",会伤害到中国汽车工业自主品牌的发展。
    张正智说,重要的是,如果所有的汽车制造商都大力投入中高档车的生产,一方面经济型轿车的技术无法得到改进和提升,造成经济型轿车市场的进一步萎缩。另一方面,我国倡导发展经济型轿车的政策将无法得到实施,资源短缺将更加明显。
    一直积极呼吁取消"限小"政策的尹家绪(长安汽车集团老总)在其对业界颇有影响的万言书中说,小排量汽车生产是我国汽车工业中最有实力与跨国汽车公司展开竞争的领域,也是我国汽车工业自主开发最可行的领域之一。

SPARK1.1

    今年前9个月,我国汽车市场上单一品牌轿车销量的冠军依旧是小排量车阵营中的夏利,其他小排量车的销量也呈迅速增长之势,但许多人认为,如果没有各地限小政策的制约,小排量车的发展还可以更加迅速。以长安奥拓为例:今年上半年在没有限小政策的四川、山东等地销量增长较快,但在一些有限小政策的省市销量却有近50%的下滑,在明确限制1.0L以下小排量车的广州地区销量同比下降了25%。
    有专家指出,各地"限小"政策不仅影响了企业产品的销量,更严重的是制约了我国小排量车的技术进步。此种说法的依据之一是,许多微车企业开始突围转产市场庞大、政策宽松、竞争激烈的轿车。虽然这种转移并不完全是限小政策所致,但限小政策无疑是巨大的推动力,在客观上起到了放缓原有小排量车更新换代步伐的作用。目前,在自主品牌企业竞争力明显不足的情况下,这种无奈的强行突围,使小排量车生产企业"出了窘境,又入险境"。

扭转汽车生产和消费误区 政策制定要具有前瞻性

赛马1.3L

    专家和业内人士建议,为扭转汽车消费和生产误区,消除政策障碍,建设节约型社会,我国应首先尽快出台刚性、明确性的政策,督促各地政府取消对低排量汽车的各种限行政策,清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇,给小排量车一个宽松、公平、健康的竞争环境。
    同时,在车辆购置和使用环节中实行差别税费,对于已达到国家排放标准、满足安全碰撞要求,重量轻、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽车,应大力鼓励购买和使用。可借鉴日本对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等方面给予优惠。
    张正智说,应尽快出台燃油税,推动节约性社会的建设,对大排量、高油耗汽车施以重税,鼓励生产商、消费者都支持使用小排量汽车。

爱迪尔1.3L

    其次,专家们同时也提醒,政策制定不能刺激反应式的,要具有前瞻性。
    目前国家有关部门正在制定汽车发展"十一五"规划和鼓励使用经济型轿车的政策。陈华认为,政策制定不能刺激反应式的,要具有前瞻性,不能因鼓励购买使用小排量汽车从而走入小排量汽车能解决所有能源问题的误区。
    他说,不可否认一些地区的限小政策在一定程度减少了汽车的保有量,如果从单纯政策上鼓励小排量汽车的购买和使用,汽车的保有量会大幅度上升,对于中国长远发展也是不利的。
    第三是在目前条件下,大中城市应以发展公共交通作为骨干运输体系,城市内的出行倡导"鼓励拥有,限制使用"的汽车消费理念。
    张正智说,随着人们物质文化生活水平的提高,对汽车的拥有成为一种必然,为解决交通拥堵问题,对汽车使用采取一些限制措施也是必要之举,但不能简单地根据排量来限制。
    专家们认为,每个城市对交通发展必须有清晰的判断,因地制宜根据地理环境、生产力布局等做出有科学的动态的规划。如在城市内部出行引导消费者合理使用汽车,城际间使用则不做太多限制。(完)

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