资料显示，我国农村富余劳动力数量巨大，其中外出就业１．２亿人，农村仍需转移的富余劳动力１．５亿人，此外每年还新增农村劳动力６００万人。受自身文化程度、技能限制，以及我国长期以来二元发展模式影响，大量进城务工的农民工长期处于就业弱势，各项权益无法得到保障。农民工问题已影响到我国统筹城乡发展，全面建设小康社会。
２００６年，国家将农民工问题上升到"关系全局和长远"的高度。而就业是民生之本，改善、加强对农民工的就业服务成为当务之急。春节前后，以"进城求职、帮您解难"为主题的春风行动，在全国各地轰轰烈烈地展开。希望越来越多的农民工由此安心踏出进城的第一步。
外来务工人员拿着“春风卡”去找工作
根据国家劳动和社会保障部布署要求，春风行动的具体内容包括：全国各地结合本地区实际情况，印制并免费发放一批方便农村劳动者进城求职的各类宣传资料（简称"春风卡"）。劳动力输入地重点介绍公共职业介绍机构联系方式、诚信民办职业中介机构名单、求职就业指南、维权注意事项、举报电话、城市生活安全须知和劳动力需求情况等内容。劳动力输出地重点介绍进城务工基本常识、维权注意事项、主要劳动力输入城市名单及其劳动保障部门举报电话等内容。
劳动力输入地的全部公共职业介绍机构都要向进城务工的农村劳动者开放，并提供免费政策信息咨询和职业介绍服务。有条件的地方还可开设供求直接见面的零工交易场所。劳动力输出地的县乡就业服务机构要以多种方式为外出务工的农村劳动者提供免费的就业信息和政策咨询服务。
在一家公司招聘席前围满了外来求职者
各地面向社会推荐一批服务比较规范、群众比较满意的民办职业中介机构，授予２００６年度"放心职介服务单位"标牌，并通过进行广泛宣传，引导进城求职的农村劳动者到合法职业中介机构求职。
劳动力输入地要组织各类职业介绍机构，并鼓励各类民营企业积极参与，提供一批适合于农村劳动者的就业岗位，利用春节后农村劳动者集中进城求职的时间，通过举办招聘洽谈会等方式，帮助一批进城务工农村劳动者实现就业。劳动力输出地要在春节前掌握一批进城务工的岗位信息，通过与输入地间建立沟通合作机制，在春节后组织一批农村劳动者实现有组织的劳务输出。
总之，要使进城务工的农村劳动者外出务工前，在县乡免费得到政策咨询和就业信息；进城后，在公共职业介绍机构得到免费职业介绍服务；求职期间，在所有公共职业介绍机构和推荐的民办职业中介机构得到诚信服务。
２２岁的李雪玲是山东荷泽牡丹区小刘镇人，从没打过工的她第一次出门选择了离家较近的天津市。在老乡的指点下，２月１４日一大早，她赶到了天津市外来务工人员就业服务中心举办的农民工招聘专场。在１００多家单位的招聘台前转了近两个小时，张雪玲向自己满意的四个招工单位递交了报名表，分别应聘糕点制做、净水公司操作工、木业公司操作工和电子厂操作工。
１７日，她顺利通过了亚光耐普罗精密注塑（天津）有限公司的面试，搬进了公司提供的宿舍，开始岗前培训。张雪玲说自己都不敢相信第一次打工会这么顺利："离开家时爸爸妈妈最担心我在外面上当受骗，我自己也很害怕。没想到刚来几天就赶上政府办的免费招聘会，找到了月工资１０００元的工作。政府的一个人还告诉我如果公司不按时发工资他们负责给我要。这下爸爸妈妈该放心了。"
“春风卡”免费送给外来劳务工
同样来自山东农村的吴敬阁和杨莹是一对情侣，拥有大专学历的他们期望能找到月薪１５００和１０００元的工作。 参加了１４日的天津外来务工人员就业服务中心招聘专场，吴敬阁表示："自己已经有３年的打工经历，最怕的是招聘信息不真实。现在由政府出面组织，心里觉得踏实多了。今天是情人节，希望能有好运气。"２０日记者再次联系吴敬阁和杨莹时，他们已经同时被天津通广集团录用，工资也很满意。
从没有打工经历的河北抚宁人杨爽，前不久通过天津外来务工人员就业服务中心介绍被天津爱普生有限公司录用。她说自己只有初中学历，也没有接受过任何职业培训，能到正规的大企业做电子操作工，家里人都特别高兴。
从２月１０日到２２日，天津市外来务工人员就业服务中心已举办７个农民工招聘专场，约１．７万农民工进场求职，成功率达４０％。
据介绍，天津从２００５年１２月２２日就开始部署春风行动。在再就业资金中安排了专项资金５５０万元用于宣传、职业介绍和引导性培训等补贴，印制了春风卡综合篇、培训篇５０万套，在车站等农民工聚集地发放。元宵节之前，全市各级公共就业服务机构已举办外来务工人员免费招聘专场８６场，提供就业岗位３．２５万个，进场外来务工人员１０．４万人，其中已有１．１万名外来务工人员找到了合适的岗位。
"春风行动"改善了进城务工人员的就业环境，但记者调查发现，大多数农民工在接受服务前都没听说过春风行动。张东雨是外地在津农民工中为数不多了解"春风行动"的人。他说："虽然是第一次到天津，但我在好几个城市打过工，也上过黑中介的当，所以我真心感谢'春风行动'。听说'春风行动'时间是一个月，我们打工谁能保证一份工作干一年。就怕现在对我们像火，到下个月又没人管没人问了。"
如何防止"春风"三月来了四月走？天津市劳动保障局介绍，他们很注重将就业服务与社会保障、权益维护结合，以形成长效机制，提高"春风行动"活动质量。
在天津市外来劳动力就业服务中心，一位工作人员向外来务工人员介绍免费职业技能培训班的情况
２月２２日，不是天津外来务工人员就业服务中心的农民工招聘专场日，但也有许多求职者在大厅里或看张贴的用工信息、或填写求职登记表。门口处堆着的大堆行李表明其中不少人刚刚下车。
天津市职业介绍服务中心陶树忠副主任介绍，天津对农民工的服务并不限于春风行动活动期间。除了开招聘专场，外来务工人员服务中心每天都掌握控制着约２０００个岗位，并为零星求职的农民工开了求职窗口，长年有专人免费服务。如果不挑拣，农民工随时可以找到工作。每年通过外来务工人员就业服务中心服务上岗的农民工有近４万人。他说："'春风行动'的时间是农民工返城求职高峰期，我们增加大招聘场次和提供用工信息的数量，但一些基本服务内容其实长年都在坚持。"
据了解，天津是全国较早构建外来务工人员就业服务网络的城市。早在２００４年２月，天津就成立了外来务工人员就业服务中心，这是全国第一家专门为农民工提供免费服务的职业介绍机构。以此为基础，天津先后建立市、区、街（镇）外来务工人员就业服务机构１２８家，并吸纳３６家民办机构从事外来务工人员就业服务工作，形成以市级就业服务机构为龙头，各区县服务机构为主体，街镇服务站为依托，民办服务机构为补充的外来务工人员就业服务网络。其中各级各类公共就业服务机构全部常年开设外来务工人员服务窗口，实行"五免、两承诺"服务：免费提供信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导和引导性培训。承诺无虚假信息，无欺诈行为。到目前，全市就业服务机构未发生一起违规行为。
"春风行动"旨在为农民工创造良好的就业服务环境，而工作后如何维护正当权益对农民工来说更难。
针对分散就业的农民工个人合法权益受侵害后，没有组织、依托的问题，天津劳动保障部门探索组建劳务派遣组织来解决。劳务派遣组织履行用人单位的职责，与外来务工人员签订劳动合同、发放工资、代缴社会保险、协调处理劳动争议，变分散就业为组织起来就业。目前，天津２８家农民工劳务派遣组织，已派遣外来务工人员５．３８万人。同时，天津劳动保障部门还建立了劳动担保资金，一旦用人单位因资金周转不畅拖欠工资，由担保资金先行垫付，事后协调解决。使外来务工人员合法权益得到有效保障，劳动关系更加和谐稳定。
天津市劳动保障部门介绍：要从根本上维护农民工权益，必须建立有效的制度保障。为此天津建立工资支付和欠薪保障制度：用人单位必须在与外来务工人员签订的劳动合同中明确，支付工资不低于天津市最低工资标准，并要按时足额支付，不得拖欠或克扣。此外，凡是招用外来务工人员的用人单位，必须在相关金融机构开设工资预留户，将一定比例的工程款存入预留户，作为欠薪保障金，以此承担欠薪责任，维护外来务工人员获得劳动报酬的权利。天津还于２００３年建立农民工工资清欠中心，专门为外来务工人员解决拖欠工资问题，建委提供欠薪信息，劳动保障监察总队进行监察追欠。今年以来，累计为６０００名外来务工人员追回拖欠工资２３００万元。（完）
