本报记者 张策 徐德明 摄影 刘东岳
编者按:党的十八大报告中把努力办好人民满意的教育放在改善民生和加强社会建设之首,强调大力促进教育公平,合理配置教育资源,支持特殊教育.让每个孩子都能成为有用之才.发展残疾人事业是社会文明进步的重要标志,是全面建设小康社会的重要内容,也是党和政府的重要职责.支持残疾人事业发展,健全残疾人服务体系,切实保障他们的基本生活,使他们有尊严,更体面,共享改革发展成果,是我国社会主义制度的本质要求.在12 月3 日第20 个世界残疾人日到来之际,本报记者采访了本市教育行政部门和部分特教学校,切身感受到了市委,市政府和各级教育行政部门对特殊教育的重视,感受到了天津特殊教育事业日新月异的变化.
刚刚交付使用的红桥区培智学校，校园漂亮、整洁，让人流连忘返。这是2012年红桥区政府响应市教委关于特殊教育学校现代化建设的要求，拨专款异地重建的，校园占地7400平方米，建筑面积5131平方米。当地群众告诉记者，如今这所学校已成为红桥区地标性建筑之一，是当地一道亮丽的风景。据校长李雅琴介绍，过去学校占地面积不过1862平方米，建筑面积仅为2488平方米。
同为特教学校的宝坻区博爱学校，在2011年前校舍建筑面积不到2500平方米。2011年6月，在区政府支持下，区教育局对校园重新作了规划设计，投资近800万元，新建了2035平方米教学楼，楼梯、地面全都铺上了地胶；还新建了200米环形塑胶跑道和标准的塑胶篮球场地，3000平方米的足球场也铺设了人造草坪；并安装了电动大门，翻新了200米透视墙；将原教学楼重新粉刷布置。学校按照市教委颁布的特殊教育学校现代化标准，完善了现代化教育设施，新增设了语言训练室、感统训练室、体育康复训练室、蒙台梭利训练室、家政室、学生阅览室、劳技室、心理咨询室、多感官教室等……
从城市到乡村，天津特殊教育发生了翻天覆地的变化，这要归功于市委、市政府的高度重视。市教委负责同志说，特殊教育作为教育事业的重要组成部分，多年来始终得到了市委、市政府的高度重视。本市确定了“三个纳入”“两个同步”的工作方针，即坚持把特殊教育事业的发展纳入区县经济和社会发展规划，纳入实施高水平、高质量基础教育的发展规划，纳入残疾人事业系统工程；确保特殊教育事业同当地经济发展和社会进步得到同步发展，同基础教育事业得到同步发展。在推进特殊教育事业发展进程中，坚持实行“特教特办，重点扶持”的政策，使本市特殊教育同其他各类教育保持了同步、协调、健康的发展，并形成了自己的优势和特色。
为了加快推进特殊教育事业发展，全面提升特殊教育办学水平，造福广大的残疾人和他们的家庭，本市首先完善特殊教育体系。一方面，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。健全和完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教服务为补充的多种形式的特殊教育体系，使轻、中、重度适龄残疾儿童少年都能接受适合自己的教育，基本普及了视力、听力、智力三类残疾学生九年义务教育，并积极拓展对自闭症、脑瘫等残疾儿童少年的义务教育。
另一方面，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。从2006年开始，全市普及了视力、听力残疾学生高中阶段教育。2010年开始，区县特殊教育学校先后设立高中职业技术教育班，满足每一位残疾学生接受高中阶段教育的需求，培养残疾学生职业技能，提高残疾学生适应生活、适应社会、适应就业的能力。
同时，全面实施残疾儿童学前教育。部分特殊教育学校和幼儿园接收能适应其生活的残疾幼儿入园，还有一些幼儿园积极发挥早教中心的作用，依托社区、延伸家庭，组织开展各类教育活动，对残疾幼儿进行早期干预和早期康复指导，为残疾儿童和家长提供了有效的专业指导和养育服务。
另外，积极发展残疾人高等教育。天津理工大学聋人工学院不断扩大招生规模和专业，为残疾学生接受高等教育提供了良好条件。2009年，天津广播电视大学设立了残疾人教育学院，实施了远程特殊教育计划，残疾学生通过网络，足不出户便可接受优质教育。天津体育学院健康与运动科学系针对特殊教育的特点，培养以体育项目为专长并具有一定特殊教育理论和技能的毕业生，有效地充实了残疾人事业队伍。2011年，天津城市职业技术学院试办招收适合聋学生发展的高等职业技术教育班。天津师范大学开设了聋人手语和特殊教育相关课程，以适应基础教育教学和社会发展的需要。
本市完善特殊教育经费保障机制。一方面，完善特殊教育公共财政保障机制。将特殊教育全面纳入财政保障范围，保障特殊教育工作正常运转和可持续发展。财政部门根据特殊教育学校的特殊需求，加大对特殊教育学校公用经费的投入，满足学校专项设备购置、教师培训、教育教学研究等项工作正常运转。市和区县人民政府从残疾人就业保障金中每年安排专项经费，支持特殊教育学校开展职业教育与就业培训。仅2011年至2012年，市、区县两级财政投入区县特殊教育学校现代化标准建设工程资金达两亿多元。
另一方面，完善残疾人教育助学政策。2004年，我市对义务教育阶段残疾学生全面实施了“三免一补”政策。2005年，市政府残疾人工作协调委员会还出台专门政策，再次提高了全市接受各层次教育的残疾人的助学金补贴。在此基础上，市教委、市财政局、市残联还出台了对义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年组织开展送教服务专项补贴政策，对具有本市户籍的特殊教育学校高中阶段残疾学生实施了免学杂费、免住宿费政策。此外，继续做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作，普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生和中等职业学校一、二年级在校生中残疾学生全部享受国家助学金。这些政策的实施，确保了残疾学生更好地完成学业，有效地促进了残疾人教育事业的发展。
本市着力推进特殊教育学校现代化标准建设。结合天津义务教育学校现代化标准建设工程，市教委将特殊教育学校现代化标准建设一并摆到重要位置。到2012年底前，全市特殊教育学校要全部达到现代化建设标准。
为加快我市特殊教育事业发展，加强特殊教育学校现代化建设，市教委制定一个标准即《天津市特殊教育学校现代化建设标准》，加快推进特殊教育学校现代化建设，全面提高特殊教育的办学水平。通过新建、改建每一所特殊教育学校，使全市特殊教育学校做到与其他各类教育同步、均衡、协调、优质发展，为残疾儿童少年营造良好的教育环境。
按照全市推进义务教育学校现代化标准建设的总体要求，市教委、市财政局、市残联依据《天津市特殊教育学校现代化建设标准》，从2010年开始，实施天津市特殊教育学校现代化标准建设工程的三个项目，即特殊教育学校“校舍与场地建设”、“教学与医疗康复仪器设备配送”和“特殊教育师资队伍建设”项目。按照统一步骤和要求，改造提升特殊教育学校校舍场地，装备先进教学和医疗康复仪器设备，加强师资队伍建设，全面提高我市特殊教育学校的办学水平和现代化程度。目前，全市特殊教育学校校舍与场地发生了显著变化，校舍建筑面积由34567平方米提高到57976平方米，场地面积由12353平方米提高到39918平方米。17个区县特殊教育学校配送教学与医疗康复仪器设备，配送项目共包括五个大类，334种，配送数量总计13811件（台套）。市教委有关负责同志亲自对教学与医疗康复仪器设备逐一检查把关，确保为特教学校配备最好的仪器设备。
本市加强特殊教育师资队伍建设。一方面，着力提高教师专业化水平。根据全市中小学教师继续教育工作要求，重点实施特教学校教师继续教育项目，专项开展了骨干教师培训，有效促进了专业化技能和素质的提高。2011年，实施全市特殊教育学校教师第四周期继续教育全员培训。2012年，实施特殊教育骨干校长和教师培训，着力培养一批特殊教育骨干教师和学科带头人，带动全市特殊教育教师队伍整体素质的全面提升。
另一方面，充分发挥教研对提高教师素质的引领作用。本市率先在市教研室设立了特殊教育研究室，安排专人专职负责全市特殊教育学校的教学研究、指导和服务工作，并坚持定期开展教育教学研究活动，有效促进了教师专业水平的提高。
另外，切实落实特殊教育教师待遇。特殊教育教师工资全面纳入财政保障范围，确保特殊教育教师工资和特殊岗位补助津贴足额发放。在教师职称评定、骨干教师、学科带头人等评选、晋升和表彰优秀教师、优秀教育工作者等方面，对从事特殊教育的教师给予政策倾斜，提高特殊教育教师的比例。
为了提高特殊教育学校管理者的管理水平，更新特殊教育理念，市教委组织全市特教校长开展了境外培训。校长们说，在赴澳大利亚的境外培训中，通过中澳特殊教育比较，对特殊教育的发展有了更深刻的反思和更成熟的思考。学访中，澳大利亚特殊教育学校提出的“安慰不如尊重，照顾不如独立”的特殊教育理念，给大家很大启发。校长们说，对残疾儿童同样要注重个体创造性的发展，并将它们融会到了特殊教育学校的办学思想和理念之中。
本市切实加强领导，落实政府责任。一方面，强化政府发展特殊教育的责任。区县人民政府将特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划，切实把特殊教育发展列入重要议事日程。本着特教特办、重点扶持的原则，关心并满足特殊教育的特殊需要，制定特殊教育改革与发展政策、措施，明确工作职能和责任，加强合作，各司其职，齐抓共管，推进了全市特殊教育事业的发展。
另一方面，加强特殊教育工作的督导评估。将特殊教育工作纳入全市教育督导评估工作中，健全特殊教育质量评估机制，建立特殊教育工作通报和表彰制度。把特殊教育办学水平作为衡量区县教育事业发展和评选先进区县的重要指标，定期开展特殊教育专项督导。市政府教育督导室已将特殊教育学校现代化建设标准的实施情况，纳入全市义务教育学校现代化标准评估工作总体安排，如果特殊教育学校评估结果不合格，就不能将其所在区县认定为义务教育学校现代化建设达标。
每年 ，本市特教学校都有一批学生迈出校门融入社会。谈到这些，家长们非常感动，教师们更加欣慰。红桥区培智学校一位9年级学生的家长说：“我的孩子患有唐氏综合症，脾气非常大，起初入校时对老师和同学都非常排斥。经过7年在校学习和康复，如今已成为班里能照顾其他同学的爱心大使，而且成为学校的文艺骨干，经常在学校活动中表演舞蹈。看到孩子一天天进步，我由衷地感激学校和老师。”红桥区培智学校教师闫璐璐指着行走在远处的一个姑娘说：“那位漂亮女生患有自闭症，刚来学校时情绪问题非常严重，经过四年在校学习和康复训练，目前有了很大改善，成了老师的得力小助手，在自理和学习方面也都成为同学的榜样。每每看到这些学生快乐无邪的笑容，我都觉得再辛苦也值得。”
南开区育智学校校长尹立新说，学校为使学生尽早融入社会，适时调整训练内容，增设适应社会发展需求的新型专业课程，如针对高段的学生开设了十字绣、家政服务、面点制作、烹饪、客房服务等课程。学校还多方联系企业，帮助学生解决就业问题。已经走上社会的学生，有的成为邮递员，有的成为家政服务员，有的成为厨师，8名学生被有关单位录用为正式员工。有个名叫杨扬的学生，曾因遗传性智力障碍，自卑感很强，不爱说话，整日低头走路。学校看到他身体基本素质良好，就将他选入特奥田径队，在训练时注重对他自信心的培养，并根据他的爱好教他面点制作技术。毕业后，杨扬找到一份月薪3000元的烘焙店工作，靠自己的双手自食其力，成为社会的有用之才。
红桥区培智学校副校长郑珂翌则介绍：“为了培养和提高智障学生融入社会的能力，我们以特色融合活动为载体，挖掘智障学生的潜能，为智障儿童实现社会康复提供舞台。学校千方百计为学生创造融入社会的机会，每学期都开展社会实践活动，带领学生们在红光农场体验采摘果蔬的乐趣，在自然博物馆感受生命的美好，参观霍元甲纪念馆培养民族自豪感。我们还开设了多种社团活动，文艺类有韵律、舞蹈、合唱小组；动手能力类有DIY制作、美工、十字绣小组；表演类包括朗诵、小剧场；体育类有游泳陆上训练、硬地滚球小组。社团活动使学生不良行为得到不同程度的矫正。而每到六一、元旦，学校还为学生们搭设展示的舞台，激发这些学生的自信心。”在学校新校舍落成典礼上，以一曲优美的扬琴独奏《草原上升起不落的太阳》征服了在场领导和师生的小罗，就是红桥区培智学校成功教育的例子。如今，小罗已经毕业，正在北方曲艺学校学习。
市教委负责同志告诉记者，让残疾儿童少年通过接受教育，提高素质，掌握本领，和健全孩子一样既能融入社会，又能得到社会的认可，同时最大限度地使他们通过自身的劳动来实际改善并保障生活质量，而不是单纯靠政府和社会的救助，是我们特殊教育的最终归宿。