[新华网天津频道]以"低碳发展与生态城市"为年度主题的第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛于9月24日8时30分在滨海国际会议中心举行。[15:01]
[主持人]出席第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛的主要领导和嘉宾有：国家发展和改革委员会副主任解振华，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴，中共天津市委副书记滨海新区区委书记何立峰，中国国际经济交流中心秘书长魏建国，新加坡国家发展部兼贸易和政务工业部部长李奕贤，欧洲联盟驻中国代表团欧洲联盟驻华大使艾德和，四川大学校长谢和平，ICLEI国际环境理事会副秘书长康纳德·奥托·茨尔曼，广东省深圳市市委常委市政府常务秘书长吕锐锋，中国标准化研究院院长全国节能减排标准化进度联盟理事长王忠敏，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长中国生态与经济学会副部长潘家华，世界自然基金会全球项目总监拉瑟·古斯塔夫松，美国政府官员美国加州前环保局局长作家、演说家特里泰敏，清华大学低碳经济研究院院长何建坤，中新天津生态城管委会副主任蔺雪峰。下面有请中国国际经济交流中心秘书长魏建国主持第一阶段讨论。 [09:00]
[魏建国]尊敬的各位领导，如果说十多年前下雨刮风对中国老百姓来说只是关系到出门带伞、冷暖换衣的话，那么今天这种自然现象已经关系到人类的健康、全球经济的发展、生态环境的命运和地球的存亡。为此，我国去年一共举行了三十多场关于低碳生态方面的国际论坛和高端学术会议，比前一年（2009年）增加了一倍多。其中有八场会议是属于首届举行的，更重要的是去年以来，无论是我国的政府、企业、科研机构还是老百姓，都在关注和推动我国低碳城市的建设和发展。目前在我国提出以生态城市和低碳城市为发展目标的地一级的城市已经达到了259个，占相关城市的比例达到90.2%，本届论坛就是在这种情况下召开的。我所主持的本时段的论坛共有七位演讲嘉宾，他们将围绕低碳发展与生态城市这一主题，从政府、学者、企业以及各种不同的视野和角度来进行探讨。[09:01]
[魏建国]第一位演讲的嘉宾是我所敬重的中国国家发改委主任解振华先生，解振华先生是一位专家型的领导。他早在四十多年前就从事了环境保护工作，1993年起就担任了我们国家环保局局长，为全球的环保作出了巨大的贡献。为此，他还获得了联合国环保署的世保环境奖、全球环境领导奖以及世界银行所颁发的绿色环境特别奖。他长期在政府部门从事资源节约和环境保护方面的研究，并在哥本哈根世界气候大会上担任了中国代表团团长。他现在正准备参加在南非德班举行的下一届世界气候大会，他能出席我们这次会议，并且到会演讲。他的题目是《以建设低碳生态城市为契机·推动绿色低碳发展》。让我们以热烈掌声欢迎解振华部长！[09:03]
[解振华]尊敬的各位部长、各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！时值金秋，我们在天津参加第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会。首先我代表国家发展改革委对论坛的召开和博览会的开幕式表示热烈的祝贺！当前，我国正处于城镇化加快发展的历史阶段，2010年底城市化率已经达到47.5%，到“十二五”末将超过51%，城市在经济社会的生活当中占据着越来越重要的位置，发挥着越来越重大的作用。城市建设和发展的过程当中所采取的经济技术路线，对我国未来能源需求和温室气体的排放具有重要的锁定效应。这就要求我们在城市化的过程当中，加快转变经济发展方式，更多地采用低碳、节能、环保的技术，切实加强低碳城市和生态城市建设，促进绿色低碳发展。天津市作为首批国家低碳试点城市之一，近年来在推进低碳城市建设方面进行了积极的探索，取得了可喜的成绩，积累了有益经验。由天津主办生态城市论坛暨博览会具有重要的示范意义，这次会议的主题确定为“低碳发展与生态城市”，体现了绿色低碳发展理念日益深入人心，体现了社会各界对建设低碳城市、生态城市的关心和支持。 [09:04]
[解振华]女士们、先生们，作为一个人口众多的发展中国家，我国在发展经济、改善民生的过程当中，面临着节约资源、保护环境、应对气候变化等多重挑战，转变经济发展方式，推动绿色低碳发展，是我国实现可持续发展的必由之路。近年来，党中央、国务院高度重视绿色低碳发展，将积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略之一，采取了一系列转变经济发展方式、推进绿色低碳发展的政策与行动，取得了显著的成效。 “十一五”期间，我们以能源消费年均增长6.6%，支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。全国单位国内生产总值能耗下降了19.1%，减少二氧化碳排放15亿吨。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，绿色低碳发展已成为新时期我国发展的重要政策导向，“十二五”规划纲要明确以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出到2015年我国单位国内生产总值的能耗比2010年要降低16%，单位国内生产总值二氧化碳的排放比2010年要降低17%，主要污染物的排放总量减少8%-10%，非化石能源占一次能源的比重达到11.4%等约束性的指标，并提出了经济增速预期的目标是7%，资源产出率要提高15%，以及合理的控制能源消费总量的政策导向。这充分表明了我国政府加快推进科学发展的决心。[09:06]
[解振华]为落实纲要提出的目标任务，近期国务院批准发布了“十二五”节能减排综合性工作方案，重点从十个方面推进绿色、低碳的发展。一是强化目标责任，国家已将“十二五”能耗和碳强度下降目标分解落实到了各个地方，相应的任务落实到了部门和行业，要进一步地健全、统计、监测和考核体系，对于地方部门节能减排，降低碳强度的目标和任务完成的情况进行评价考核，考核的结果将纳入政府的绩效管理，实行问责制。下周二国务院将召开电视电话会议，对“十一五”期间作出贡献的省市政府进行表扬。二是优化产业结构，大力发展服务业和节能环保、新能源等战略性新兴产业，抑制高耗能、高排放的行业过快增长，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级，形成节能减碳的产业体系。[09:07]
[解振华]三是优化能源结构，控制能源消费总量，加强煤炭清洁生产和利用，鼓励发展清洁高效大容量的燃煤机组，加大石油天然气勘探开发的力度，推进非常规油气资源的开发利用，加快发展非化石能源，在确保安全的基础上发展核电，在保护生态的基础上积极发展水电，因地制宜大力发展风电、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。四是实施重点工程，要实施节能改造工程，重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能管理能力建设工程。实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程，规模化畜禽养殖污染治理工程和脱硫脱销工程。实施循环经济的重点工程，要建设一百个资源综合利用的示范基地，五十个城市矿产的示范基地，五个再制造产业聚集区，实施工业过程温室气体控排技术示范工程，碳普及利用和封存技术的示范项目和高排放产品节约替代工程。继续实施生态建设的重点工程，努力增加森林的碳排放。 [09:07]
[解振华]五是加强节能低碳的管理，开展能效水平对标活动，推进工业、建筑、交通等领域的节能减排，在工业领域要开展“万家企业节能低碳行动”，在建筑领域要开展“绿色建筑行动”，在交通领域要开展“车船路网千家企业低碳交通运输专项行动”。加强农业和农村、商业和民用、公共机构的节能减排，大力推动全社会低碳行动。开展低碳机关、低碳校园、低碳场馆等创建活动。六是大力发展循环经济，编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济的示范试点，推广循环经济的典型模式，组织实施循环经济“十百千”示范行动，即实施循环经济十大工程，创建百个循环经济示范城市和乡镇培育千家循环经济的示范企业。实施循环经济发展由试点向示范推广和转变。[09:08]
[解振华]七是加快低碳技术的研发应用，加强控制温室气体排放的基础科学研究，组织开展节能减碳共性关键和前沿技术攻关，实施节能减碳重大技术与装备产业化工程，重点支持高效节能电机、半导体照明、低频率余热利用等关键低碳技术与社会的产业化，加快节能减碳技术推广和应用。八是完善相关经济政策，理顺资源性产品的价格关系，推行居民用电、用水阶梯电价，全面推行供热计量收费，加大差别电价、惩罚性电价的实施力度，完善污水处理费的政策，改革垃圾处理收费方式，深化采用财政补贴方式推广高效节能产品等鼓励性的支持机制，推进资源税制的改革，推动落实和完善资源综合利用税收政策，加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度，建立银行绿色评级制度。九是扎实推进低碳试点，深入开展五省八市低碳试点，编制试点省和城市的低碳发展规划，积极探索符合实际的低碳发展模式。率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制，加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，适时扩大低碳试点的内容和范围。开展低碳产业园区、低碳社区、低碳商业等试点示范。十是健全相关的体制机制，健全节能环保和应对气候变化的法律法规，推广节能减碳市场化的机制，出台温室气体自愿减排交易暂行办法，推动开展自愿减排交易活动。根据形势的发展并结合控制能源消费总量的要求，选择具备条件的地区开展碳排放交易试点，推行污染治理设施建设运行特许经营，加快节能、环保标准体系建设，促进用能产品能效水平快速提升。加快建立温室气体排放统计核算体系，探索建立低碳产品的标识和认证制度。 [09:10]
[解振华]我们在规划当中所有措施的实施和工程的实施大体上在“十二五”期间，需要在这个领域投资两万亿人民币。“十二五”我国绿色低碳发展目标和政策措施的确立是统筹考虑国际国内两个大局，着眼于实现科学发展和积极应对全球气候变化而采取的重大举措，是对全球可持续发展作出的重大贡献。贯彻实施好这些政策措施，关键是要将其落实到各地的经济社会发展的过程当中，特别是落实到城市建设的过程中，落实到城市的产业、交通、建筑、社区、消费等方方面面。因此，低碳城市和生态城市建设对于我国实现“十二五”节能减排和控制温室气体排放的目标具有十分重大的作用。女士们、先生们，还有两个多月，将在南非的德班召开联合国气候变化会议，去年底的联合国气候变化坎昆会议在各方的共同努力下达成了《坎昆协议》，增进了互信，扩大了共识，继续推动了谈判的进程，为积极推动坎昆会议取得积极的成果。我国去年10月份在天津承办了联合国气候变化谈判会议，天津会议的成功召开为坎昆会议取得积极的成果打下了重要的基础。我们认为，今年的德班会议应继续坚持《联合国气候变化公约》和《京都议定书》双轨的架构，坚持共同但有区别的责任原则，主要完成四个方面的谈判任务。[09:10]
[解振华]一是确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的量化减排指标。二是明确非公约发达国家在公约下承担与其他发达国家可比的减排承诺，确定发展中国家自主减排行动。三是切实落实有关事业、资金、技术转让方面的安排。四是细化《坎昆协议》当中有关“三合”和透明度的具体安排。目前包括中国在内的各国都在为德班会议取得进展进行积极的努力，希望会议能够取得圆满均衡的积极成效。女士们、先生们，“十二五”是我国推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的关键时期，相信本次论坛的召开不仅将加快天津绿色低碳发展的步伐，也会为我国探索低碳城市和生态城市建设提供重要的启示。最后，预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！ [09:15]
[魏建国]非常感谢解部长！他让我们学习了很多知识，也了解了当前整个世界的环保和气候的形势。他是在百忙之中来到我们这次论坛，让我们分享了他的智慧，我建议，大家再次用掌声感谢他！[09:17]
[魏建国]下面演讲的嘉宾是国际地方环境理事会秘书长康纳德·奥托茨尔曼先生。他所在的地方国际理事会在全球有一千七百多家会员，在七十多个国家设有机构，他本人不仅担任过生态城市弗赖堡市的环境规划部门的领导，具有实践经验，他还需要扎实的理论素养，在地方环境规划方面和管理以及非机动车的城市交通方面有着卓越的理论贡献。他出版了十一本书，并在世界各种杂志上发表了数以百计的文章，在全球二百多次会议上发表过演讲，是一位具有丰富实践经验和理论的科学家。他今天演讲的题目是《国际角度看低碳城市的特点》，掌声有请！[09:18]
[康纳德·奥托茨尔曼]尊敬的魏建国先生，女士们、先生们、尊敬的嘉宾，早上好！今天我非常荣幸有这样的机会能够跟大家讲一讲从一个国际的视野来看一下生态城市的特点。首先我想要给大家开门见山地看一下，我们从太空当中看到的地球，我们能看到，城市实际上只占到了1.2%的地球表面，但是有50%的全球人口都住在城市当中，而且有75%的全世界的能源消耗和二氧化碳排放都是来自于城市。所以城市是全球经济的一个引擎，一百个全世界最大的城市，占全世界GDP的30%。像一些巨型城市，比方说北京就有很多的人，在这些城市当中，一个城市大概相当于150个最小的联合国成员。所以在城市中进行生产、消耗、污染，我们一定要下决心继续我们的可持续发展，不仅是从经济上，还有从环境角度都是如此。我们看一下全球的趋势，我相信很多趋势都是非常具有警示性的，我们知道现在全球变暖还在继续，还会持续很长的一段时间。我们现在看一下物种，不管是动物还是植物，多样性都已经减少的很剧烈了。而且我们也可以看到很多自然资源，比如矿产、油气等等，我们在看到这些曲线的时候，能够看到水资源的短缺，这种情况在世界上很多地区都会发生。而且我们也可以看到全球的粮食产量也面临着危机，全球的人口剧增，城市化也在继续进行。所有全球趋势对于我们来说都不是非常好的一个预警。因为2020年、2030年的时候，可能情况会比现在恶化得多。因此我们认为城市应当能够很好的影响所有的全球进程和趋势。 [09:25]
[康纳德·奥托茨尔曼]我们再来看一下如何对很多人提供体面的住房，在全球人口激增的时候，四年之后全世界人口可能达到70亿，甚至达到100亿。所以这些人大多会居住在城市，到2050年2/3的人会居住在城市。那时候我们会面临很大的挑战地在未来的四十年中，也就是2050年我们需要创建同样的城市容量，而这个容量是在过去四千年中才创建出来的，也就是说我们需要建立道路、学校、幼儿园、停车场、公园等等设施，同时我们在今后四十年中需要完成我们在过去四千年所做的工作。中国现在正在经历着快速的城镇化发展，而且中国的发展日新月异。所以中国可能需要更多的关注这些任务，而且中国还需要进一步的拓展城市的容量。但是我们知道在全球的范围之内，很难想象我们如何能够在四十年中完成这样的工作，我们必须要有资源、钱和水，也必须有钢材、能量等等。为了实现这一目标，我们应该怎么办？我们需要有一个城市进行非常快速和重大的转变，我们需要进一步提升生态的能效、进一步降低碳排放、提升城市更强的环境友好型，而且具有更强的抗灾能力，我们需要有绿色的城市经济，而且必须在建造我们的城市以及在建造新城、改造旧城的时候进一步降低这些城市的风险，最终我们能够确保所有城市的居民能够具有一种非常健康和快乐的生活。 [09:26]
[康纳德·奥托茨尔曼]提到生态城市，这也是我们今天的主题。生态是有两种含义的，第一种是生态环境，也就是我们需要对环境带来最小的影响，同时也有一种经济含义。我们要使用尽可能少的资源，而且也不要浪费我们的资源、精力和时间。生态城市既是一种生态层面上的现象，也是一种经济层面上的现象。当我们谈到生态城市的时候，还有其他的一些口号，也有其他的术语，比如说像能源效率、生态效率、绿色城市经济、低碳经济、生物多样性、自然环境风险承受能力等等。无论我们使用的是什么样的口号或标语，实际上它们的含义都是一样的。所以我们需要这样的城市，它能够给我们提供体面的生存条件，对于所有的城市居民来说，我们应该尽可能减少对于资源的消耗，而且我们也应该尽可能地减少对于环境的污染。所以基本上我们可以看到，我在低风险方面划了一个圈，这是非常重要的要素，永远都不要忘记。因为我们已经在日本看到，福岛核电站爆发了核危机，当我们不断提升和使用技术的时候，如果出现了一些全国性的影响灾害或者对于邻国造成影响的技术性灾难的话，也许对于我们来说应该看看其他的解决方案，应该看一下那些提供低风险的解决方案，这也是为什么我们在谈到生态城市未来的时候，首先我们应该来看循环经济，就像是中国发改委副主任所介绍的循环经济概念。 [09:28]
[康纳德·奥托茨尔曼]其次我们需要关注有很多的分散化的解决方案，这样我们在技术出现故障、事故、供应短缺风险的时候，这些风险能够被分摊和进一步的减缓。所以就生态城市的地点以及土地的使用情况来看，毫不疑问我们也需要采取一种分散化的方法，我们基于实际的地理情况进行城市规划，而非只是遵循地产开发商的利益。因此对于城市规划的人员来说，我们打造生态城市的时候要综合考虑水资源、土地资源以及地方气候等等因素之间的协调，还包括自然通风等等。我知道我们已经在世界上建造了很多所谓的生态城市，比如说有一些生态城市建造在沙漠里面，在那里根本没有水，所以从原则上来说，这种生态城市对于人的生活是非常不友好的。所以我们在打造生态城市的时候不应该把生态城市的概念搞错了，从一开始就把它建再一个错误的地方。[09:29]
[康纳德·奥托茨尔曼]另外我们在打造城市的时候，有时候也会建造在非常宝贵的农业土地资源上，这也会与粮争地，所以有时候我们需要降低这种风险，除此之外我们还需要在城市地区进一步增强植被的覆盖率，另外需要进一步打造森林等绿色风景。我建议我们在建造生态城市的时候应该了解这些居民有什么样的需求和想法，这样我们在打造城市的时候能够更好地满足他们的需要。我们在城市设计，以及在建筑物的规模、建筑物的绿地范围等等因素，我们都需要来尽可能多的考虑居民需求。而且我们需要更多的考虑居住区、购物区、工作区等不同的功能区之间的协调，这样我们就能够避免在一个城市一边睡觉，但是还需要开车30公里再到每天上班的地方去。之后我们还需要关注弹性的建筑物，换句话说，这些建筑物必须有抗风险的能力，除此之外这些建筑物必须有减少碳的排放，同时要减少基础设施的风险。就交通来说，我们也是非常的关注生态移动性这样的概念。毫无疑问，它是我们的重中之重。首先，它必须要是交通友好型的城市，我们必须能够让人们尽可能多的步行，比如从家走到学校或工作场所。如果距离很远，我们也应该来使用更加清洁的交通方式，比如自行车还有其他类似的交通方式。如果这种交通方式不奏效，我们还可以使用电动汽车。对于那些距离太远的人，我们也可以采取公共交通，之后我们可以一起拼车，我们通过这样的方法管理人们的出行，我们可以最大限度提升我们的能源使用率。 [09:31]
[康纳德·奥托茨尔曼]就能源来说，我认为我们应该非常关注能源安全的问题，我们必须确保能源供应的安全性、可靠性和高效性，无论是在使用各种各样的能源的时候，我们都需要来关注这一点。我们也需要进一步减少大楼的能源消耗，我们可以采取清洁能源，而且我们还尽可能利用可再生能源。因为这些能源都是大自然免费提供给我们的。而且我们还需要来关注一些小的循环经济体里面的当地可用的能源，比如当地的废物、生物质能等等。之后我们还需要来考虑其他的后备性的能源，比如说地区性的和全国性的能源供应体系，就物资或者材料来说，我们需要在能源、材料的循环方面实现最好的目标，也就是说我们不应该把这些垃圾废弃不用，我们应该进一步提升对这些材料再回收、再利用。我们应该对这些东西循环使用，这样某些产品能够进入到循环系统当中来，并且生成其他的材料，这些材料可以投入再利用。[09:32]
[康纳德·奥托茨尔曼]在我们看来有一个比较新的方向，我们应该关注对于废弃物的再生和再利用，对于城市的食品供应来说，我们可以在区域性的范围之内，可以来对于食品的废弃物进行再循环利用。当然，水还有卫生是非常重要的工作重点，我们需要进一步提升的水的利用率，同时我们需要减少对淡水的使用量。当然我们也需要加强对于废水的处理利用，这些我们都已经很了解和熟悉了。同时我们还需要提升人们的生活质量，我们需要给他们提供支付得起的房屋还有交通方式，我们还需要提供可用性以及可触及的交通和住房，我知道在滨海新区已经把这项工作付诸实践了。我们知道实际上对于打造生态城市来说，我们需要非常好的管理，我们需要制定出清晰的目标就，像滨海新区已经做的这样，滨海新区这在方面做的非常好，另外我们需要获得政治高层的支持，这一点我已经看到了。在滨海新区的政府机构、地方政府以及区一级地方政府机构，还有街道的办事机构都在朝着同样的方向努力，就是打造完好的生态城市。除此之外我们还需要对我们的工作进行评估和监测，这一点非常的重要，我看到天津滨海已经做到了，我建议有很多其他称自己为生态城市的城市也能够这样做。这样他们能够来利用相应的指标来评估自己的所实现的真正的成果。这样也能进一步促进我们所做的生态城市的工作，而且能够对这些工作来进行测量，谢谢大家！[09:33]
[魏建国]非常谢谢康纳德·奥托茨尔曼先生所作的精采发言！下面演讲的嘉宾我先不说出他的名字，先引用他一篇著名的演讲。他说：“两千多年前，伟大的科学家、哲学家亚里士多德先生说，人们聚集到城市是因为城市里活得更美好。可如今，从某种意义上来看，城市已成为破坏大自然的一种最暴力的推土机。被工业文明绑架的城市已成为地球毁灭最大的罪魁祸首。” 我以上引用的演讲就是中国住房和城乡建设部副部长仇保兴先生今年2月28号在清华大学的一篇著名演讲《重建城市微循环·一个即将发生的大趋势》的开篇段落。仇部长是一位专家型的领导，他拥有经济学、工学两个博士学位，在清华大学、北京大学、浙江大学和复旦大学等著名学府担任客座教授，出版过十多部专著，同时兼任中国城市科学研究会理事长、国际史学IWA中国委员会主席。他今天演讲的题目是《现状、问题、对策，中国生态城发展的回顾与展望》，掌声有请！[09:35]
[仇保兴]非常感谢主持人的引导！同时我接着我的老领导解振华先生的精采演讲讲一下中国生态城发展的回顾与展望。众所周知，生态城市的发展已经到了一个关键的时期，因为人们已经了解什么是生态城市，生态城市将给中国和世界带来什么。但是因为我们生产和发展太快，从生态城市集中概念形成到大规模实施也就是仅仅三十多年的时间，没有一个事物在人类历史上从概念的提出就进入这么大规模的实践中。我们在生态城的理论研究、系统设计、机制完善都做到了，所以我们出现了一些问题。我今天的演讲从生态城的趋势、存在的问题、采取办法等几个方面入手。首先我们来看生态城的建设已成燎原之势。我国正式向发改委和建设部提出申请，要建设生态城已经有五十多年，而且遍布各省市，向舆论界表态或在党代会、人代会报告中提出要朝着生态城的方向发展。正像刚才主席说的那样，占我国城市的90%以上，因为我们的时代要从工业文明走向生态文明，而城市既是罪魁祸首，同时又是生态文明的载体。除北京、上海、天津这些城市之外，各个省都在建立生态城，而且会出现一个状态，一方面生态城的建设是一个普及的现象，已经成为了燎原之势。另一方面，生态城不是关起门来建设的，这意味着我们改革开放的第二波浪潮已经向国际敞开。我们许多生态城是跟发达国家联合建设的，在应对气候变化的形势下，人类从来没有共同的对待一个敌人，那就是气候变化、二氧化碳气体的排放。所以我们空前的团结、空前的一致，来解决这个紧迫性的问题。而这个问题的抓手就是城市，因为城市排放了70%的二氧化碳气体。[09:37]
[仇保兴]城市是造成目前所有问题的症结，但是越来越多的人又涌到城市里，这就是一个矛盾。所以我们城市越是密集的地方，对生态环境影响越大的地方，提出生态城建设的呼声也就越高。这是一个良好的趋势，也是一个希望所在，但也是挑战所在。这个挑战存在于什么地方？第一个挑战，我们有些生态城选址是失败的，因为人类要生活，动物也要生活，生态城的主要理念有两个共生，第一与自然共生，第二与传统文化共生。但是有一个国家和上海某一个房地产开发公司就在崇明岛的一个生态最敏感的南端要建一个生态城，而且投入了大量的资金，进行了大量的设计。但是在东滩这个地方，它的物种是最丰富的，生态是最脆弱的，任何人为的改变都会导致几千种物种的消失，而且有些物种是独有的。在这个地方早就被我国政府确定为生态一类敏感区，不能做任何建设。但是我们有些房地产公司认定，我只要带上一个“生态城”的牌子，就可以进行大规模的开发。当然我们不会允许选址错误生态城的建设，所以也导致了一些外国政府的不理解，为什么设计了一个生态城却不上？因为选址错误。[09:39]
[仇保兴]第二个挑战，是交通模式的错误。我们许多生态城的开发包括建设尽管提出了生态，但是交通的设计完全是方便小汽车出航的。但是生态城必须是一个可步行的城市，原来在这张图上完全可以看到，这是完全为了小汽车通行而设计的，道路密度很低，根本不适宜自行车或步行。后来在专家的指导下改成了右边的图，使得整个城市可步行了，这样的变化是非常可喜的。在这个新城上，问题得到了解决。但是没有解决的城市更多。我们有许多生态城道路都是人走、骑自行车的。如果为了大卡车而设计、为了小轿车而设计，这个城市根本不可能低碳。第三个挑战，借着生态城的名义搞大规模的房地产开发。这一类的现象相当普遍，所以有些房地产公司几乎是绑架了生态城开发的模式，无非是在这里盖一批房子，然后留下一个烂摊子，拍拍屁股就走了。这种生态模式在英国上个世纪五十年代就出现了，居住离工作地方距离非常遥远，造成了大量的中转式交通，同时生活环境也非常糟糕，这种房地产开发生态城的模式是非常有问题的。第四个挑战，缺本地化的文化特征传承。我们有些城市建筑非常漂亮，但是这些建筑不适应当地的气候，例如这个像飞碟一样的建筑，预示着未来用了许多高科技，但是这是一个北欧的建筑师设计的。他按照北欧的套路设计，冬天非常寒冷，夏天非常凉爽，但是把这个东西搬到上海来，上海夏天是37度的高温，结果这个建筑在北欧虽然是节能的，但是在上海比其他建筑的空调耗能多出三倍，就像一个蒸笼一样，在天津就可以蒸狗不理包子。[09:40]
[仇保兴]第五个挑战，我们引进生态城的企业之间缺少一种生态循环的关系。比如在日本，一个生态城里面，上游企业的废物就是下游企业的原料，这种循环体系仿造了大自然。所以二氧化碳的气体排放是最低的，材料是最可以得到利用的。但是我国许多生态城不分青红皂白，只要是企业就引进，而且有些是高污染、高排放，相互之间没有联系的企业。这样一来，主要的物质就不能循环利用了，就会产生非常大的污染排放和人工处理的成本。第六个挑战，盲目地采用过高成本的技术。起点成本是可以控制的，但是盲目应用那些北欧的管道垃圾处理，这些垃圾处理的系统是极其昂贵的，而且每次都要大量的能源来抽真空，使垃圾在地底下蒸发，这些垃圾非常容易损坏土地。在中国有机垃圾比较多，而且呈现出多种状态，非常容易发生管道堵塞，这种成本比国外成熟垃圾分类处理的国家高出很多倍，这对我们产生了一个很大的问题。 人们理性搞技术，这是一种工业文明的残余思维。第七个挑战，社会分层、功能分区，在生态城的规划当中仍然是多见的。人类提出城市的功能分区，把工业区、居住区、行政区等等进行分离，那是上个世纪三十年代的产物。到了上个世纪七十年代就已经得到了纠正，必须提出土地的混合使用。土地混合使用有两种，一种是把工业、居住等等产业进行混合，使交通更加低碳。另一种是不同收入阶层进行混合，比如新加坡等等。这些使得不仅对自然的干扰减少了，同时社会和谐也能促进发展。发达国家今年有一个教训，就是把一个种群或者巨大的功能分区进行分离，造成了社会的骚乱和不和谐。第八个挑战，缺乏本地性需求，缺乏对当地社会资本的了解。我们有一个非常著名的国际组织，但它在中国北方援建了一个项目，叫“黄白玉生态城”，这个项目当时舆论界炒得沸沸扬扬，因为这个项目的指导者是著名的生态学家，《从摇篮到摇篮》的作者，这么一个巨大生态品牌的村庄，但是没有人居住，当地老百姓拒绝接受，所建的房子非常破烂，门都已经破了，没有一个农民愿意住到房子里面去，房子里长满了草，看上去是一副草木生态的样子。 [09:44]
[仇保兴]为什么会出现这种情况？因为有一些人总想把自己理想的生态方式强行植入到一个具有五千年文明的国家，城市本质上是为了人的生活美好，首先让人感觉到幸福。这种强制性的植入，不顾当地人的爱好、风俗、习惯的植入，最终是被村民所抛弃的。如何解决这个问题？我们首先要把生态城的门槛条件设置好，因为这些门槛条件是最基础的硬件。软件我们还可以修改，但是如果硬件发生错误，就是刚性的错误，后人难以修改，只要修改，就会造成极大的代价。所以这个门槛首先是紧凑混合的用地模式，每个平方公里必须有一万人居住，同时除了危险品生产之外，其他必须是混合的用地模式。其次是可再生能源的占比必须要达到整个能耗的20%以上；第三是绿色建筑要在所有建筑种类之间大于80%；第四是要生物多样性；第五是绿色交通，包括步行、自行车、公共交通应该占65%以上。第六是拒绝高能耗、高排放、高污染的工业项目，应该有一个对工业项目的门槛条件。这六项是最基础的，避免了这些错误，才能使下一步的社会低碳发展、节能发展、生活更美好。第二，我们共同推出绿色低碳小城镇，这些基础设施进行评分给予解释，同时我们之所以办这个论坛，就是因为在迅速变化的时间内要赶快进行培训，要建设全国性和地区性的研究机构。第三，强化不同气候区生态城适用技术的集成创新，这个技术的创新是适用和合理的，成本是可控的。第四，广泛进行国际合作机制，这种国际合作机制已经在发达国家包括欧美都愿意在中国建立生态城。第五，传承中国传统建筑节能节材等方面的智慧。[09:46]
[仇保兴]来讲一下规划的六引导作用。第一在区域规划、都市圈规划层面，统筹对生态城选址的影响和市民的要求。第二是编制综合交通的体系规划、处理好可达性与低碳出行的关系，绝对不能被汽车所绑架。我们采用TOD的方式进行可达性、经济性和低碳性合理的平衡，同时设置了充电站，对新能源的汽车和电动自行车进行充电。第三是在总体规划层面落实土地混合、高紧凑度使用、水资源和垃圾的循环利用。因为只有把垃圾采取循环使用的原则，才能是低碳。第四是在控规和城市设计层面贯彻可持续的社区发展理念。比方说平面复合、立体复合、楼宇间的功能混合、楼之间的步行等于细微之处都要为人进行设计。第五是在专业规划层面上十分强调能源规划的编制与实施。比方说在能源规划时利用太阳能，用蓄电池和不用蓄电池完全不一样，成本相差30%以上，年发电量提高20%以上。把这些与一个用电大户进行串连，就可以抛弃蓄电池。在这个过程中精心的能源设计是非常重要的。第六是在规划管理层面充分利用规划所赋予的“一书两证”来落实低碳指标。比方说建筑是否低碳、凡是获得实际低碳建筑和绿色建筑就给予这个奖。[09:48]
[仇保兴]所以我们一定要杜绝生态城的虚假成分，一定要排斥那些所谓的“野鸡生态城”。这样就要建立规划的审查制度和批准制度。而且规划是一个过程，对已经审批的生态城规划进行年度检查，防止规划实施被房地产所绑架。同时以三年为期，对规划进行回顾限制，有重大修改的应该报规划审批机构重新批准。强化对全国各类生态城评比考核，凡是偏离既定目标或偏离已批准规划无法纠正的，应除名并通报批评。制订中国生态城分级评价体系和检查评比制度，只有把生态城迅猛发展的新思路纳入到一个健康、可控的轨道，我们才可以说中国生态城走向健康发展的道路。谢谢大家！[09:49]
[魏建国]听了仇部长的一番演讲，我最大的感触是作为一个学者型的领导真是不容易。他一方面要求在学术上维持正义、公道和创新，另一方面又要在刑侦法令的实施实践中同一些丑恶的社会现象做无情的斗争。一句话，不简单。同时我们也在此呼吁，山寨版的生态城再也不能继续下去了。让我们用掌声再次感谢仇部长！下面演讲的欧盟驻华代表团团长艾德和先生，他一直致力于中欧环保合作，在绿色公司年会上，他说过欧盟是中国的重要伙伴，要通过绿色的力量、通过文化和技术实现其中欧合作的价值。艾德和先生长期在德国外交部工作，他的足迹达遍了东南欧、俄罗斯、加拿大、美国，如今他又代表欧盟来到中国，下面有请他来给我们演讲，题目是《更美好的城市让生活更美好》。有请！[09:50]
[艾德和]女士们、先生们、尊敬的嘉宾们、尊敬的魏建国先生，我今天非常高兴也非常荣幸能够来到这里，谢谢主办方的邀请，能够跟大家从欧盟的角度来讲一下城市让生活更美好这样一个主题，因为我们认为生态城市可以很好的促进和谐未来的发展。仇保兴先生讲到了非常多城市的方面，以及中国生态的建设，我觉得这也是很大的一个挑战，他刚刚也讲到一些面临的难题，我今天不是说教，因为大家都知道今天全球气候的变化和能源安全的问题，还有必须要转型，如何来进行可持续的发展、低碳发展和循环经济。我们也意识到城市在道路当中可以发挥的关键作用。我们看到了这些问题，当然我们也有一些潜在的解决方案。解振华副主任，还有仇保兴副部长等发言人都讲了这些问题、现状以及解决方案。所以今天我来到这里就给大家讲讲中国和欧洲在这方面的政策，以及我们能够如何来合作。我想讲几个方面，欧洲跟城市化进程是怎么样联系起来的、我们怎么样跟中国一起来携手做这件事情。[09:53]
[艾德和]在欧洲的城市，我们可以看到现在正在进行低碳发展，而且低碳发展的要求非常高，为什么呢？因为人们不仅仅要改变政策，而且要改变思维，这是一个长期的步骤。欧盟已经做了很多事情，已经在这个道路上发挥了很长时间的作用。我们认为要转向低碳经济和低碳发展，必须是多层次、多角度的战略。 从两个方面都是如此。首先，欧盟的成员国以及他们的城市都在做这样的低碳发展，在我们的2020战略中，我们的目标也是要追求智能、可持续、绿色和包容性的增长，这个战略在2020中都说的很清楚，大家都清楚过我们要增长可再生能源的比例，在可再生能源增长20%的时候，我们也想增长能源效率20%，除此之外要温室气体排放减少20%，这是在2020年标准。如果是2020年到2050年，我们需要进一步减少气侯变化的影响，另外我们需要进一步减少技术方面的障碍，从而进一步促进欧洲经济的低碳发展。我们提到了到2040年减少40%的温室气体排放，我们也在欧盟内部制订了很多的一些研究项目来研究研究低碳技术。这些技术都要进一步让公共和私人部门的参与，在太阳能、风能、智能电网都开展一系列项目。[09:53]
[艾德和]在未来十年当中，我们可能会利用710亿欧元的资金用于这些领域，为了在欧盟内部进一步利用先进的技术，欧盟专门打造了一个智能城市和智能社区的平台项目。我们在2011年6月21号的时候推出一个计划，这个计划会让欧盟内部成员国参与，我们要进一步作出自己的贡献，从而能够促进欧洲居民的生活质量，而且在能源和环境保护方面作出更大的成绩。实际上我们的建筑物、能源网络、交通等领域在未来10年当中也会投入100亿欧元左右的资金，这些计划都呈现出了非常坚定的来自于欧盟成员国的政治承诺，我们将进一步加大技术研究方面的投资。实际上欧盟现在已经是世界上最大的碳市场了，而且我们的环保技术公司也都实现了世界一流的水平。在开这次会议之前，我们也跟欧洲进行了废物处理方面的商谈，我们看到欧洲很多公司在废物处理方面都达到了世界领先水平。我们在欧洲已经做好准备，迎接21世纪在环保方面的问题，这对中国来说意味着低碳，就像之前发言人所过的，生态型城市是欧洲还有中国之间的建立联系的桥梁和窗口，我们欧盟还有欧盟成员国已经做好准备来分享我们的最佳实践，分享我们的技术。[09:58]
[艾德和]我们知道仇保兴副部长刚才也在他的发言当中指出了有很多的概念、有很多的技术都需要进一步加以修改，从而满足中国国内的具体需求。但是我们还是相信我们有很多的经验是对中国来说是有借鉴意义的。现在，我们看到中国的发展速度尤其是城市发展速度非常快，而且规模也非常大，这也让中国面临着几乎是人类历史上前所未有的挑战，从政治、经济、环境、社会角度来说我们都面临前所未有的挑战。所以对于中国居住在城市的人口来说，今天跟几十年前相比，中国的城市人口已经有很大的增长，根据联合国相关的报告这一比例到2030年的时候将会增长到62%，我们如何为这些新城市的居民提供能源、住房、水、交通，我们必须找到智能的方案，而且必须融入到城市规划当中来。由于面临的锁定效应还有其他的相关风险，意味着我们今天做的基础设施决策会带来非常长远的影响。中国的城市化有非常重要的战略意义，而且我们也知道对于中国的“十二五”的实施来说也是非常重要的一环。我们提到经济的协调发展、更高质量的经济发展，以及给人们创造更大的价值来说，我们也知道这对于我们来说都是一生一次的机会，我们能够抓住这个机会，就能够进一步加强对于中国城市未来环境的保护。在2010上海世博会期间，口号就是“城市让生活更美好”，所以实际上，我在这里想引用胡锦涛主席的一段话：“我们面对着同样的挑战”，我们希望携起手来找出解决方案，我们希望通过我们的努力帮助中国获得成功。我可以在这里举两个例子，来跟大家分享一下实践。[09:59]
[艾德和]在欧洲，我们有一个非常成功的例子，也就是如何来建造太阳能房屋，减少二氧化碳的排放。另外在城市里面，现在有很多的欧洲城市包括伦敦都已经建造了非常大的防堵的措施，城市非常成功通过智能的电子系统减少了高峰时期80%的交通流量，而且同时在平时减少了40%的交通流量，同时自行车的使用量提高了20%，这是一个非常简单的例子，告诉我们最佳实践能够提供给我们什么样的帮助。我们能够做什么？我们携起手来做什么样的合作？对于欧盟来说，对于我们的成员国以及中国来说有什么样的合作潜力呢？实际上，目前双方的合作已经非常的活跃了，欧盟还有我们的成员国在中国非常成功打造的可信的合作伙伴关系，我们有很多合作项目在这里开展，欧洲公司希望给中国提供更多的技术解决方案，从而帮助中国应对自己在成长过程当中以及城市化快速发展中的难题。另外我们也可以在这种合作中进一步加强合作伙伴关系，提升到一个更高水平上去。我们已经有了中欧峰会，这是一年一度的盛会。在天津10月底的时候也会举办中欧峰会，因为在这个中欧峰会上有一个非常重要的环节，就是中欧可持续发展论坛，在这里我们相信通过这样的活动，我们能够进一步提升在学习曲线上的进展程度。我们认为，对于双方来说，我们的行业将会进一步的识别出以及展现出更好、更智能的解决方案，更快将它们推向市场。在这里我想再次指出，这是一种双向的合作，我们看到欧洲也一直在朝着可持续性城市化发展方面不断的前进，我们相信中国也会给我们提供更多的机会来进一步朝着这个方向前进。[10:00]
[艾德和]我来到中国看到中国有很多电动自行车，我并没有看到欧洲城市有这样的交通工具，但我相信未来十到二十年间，有很多欧洲城市有很多这样的电动自行车交通工具出现在大街小巷。从2012年之后，我们在可持续性发展方面的合作，将会进一步见证我们有最佳实践的分享，我们也正在呼吁地方规划机构、企业、地方政府和NGO能够进行更好的交流，现在有很多中国城市已经表达这方面的兴趣。欧盟方面也会有众多的欧盟城市市长、地方决策者以及利益相关方也希望能够进一步自己在碳足迹20%的排放量。除此之外，我们除了有年度的中国欧盟的城市发展论坛之外，我们现在也有很多的项目正在立项阶段，我们也希望仇保兴副部长还有解振华副主任加强合作，我们也希望通过合作在城市解决方案创造出来虚拟合作中心。欧盟的银行机构也开始在资助更多的生态城市项目。最后，预祝我们今天的会议能够取得圆满成功，我希望在10月25日可以看到在座各位，在这次会议上我们也会推出欧中可持续发展方面的合作项目，让我们携起手来，让城市把生活变得更美好，因为更好的城市必须是智能的城市、生态型的城市，谢谢大家！ [10:02]
[魏建国]非常感谢您非常重要而精采的发言！我认为中国和欧盟在生态城市方面具有非常大的合作潜力。大家都知道，中新生态城市（中国和新加坡）合作的亮点，下面演讲的嘉宾是新加坡贸易及工业部兼国家发展部的政务部长李奕贤先生，李先生和我有五个一样。第一他同我一样，最早工作是在我的老家江苏，起源于新加坡经济发展局，他在那里工作很长时间。第二他同我一样也是非常关注中国和新加坡在苏州的工业园，他不仅关注江苏，而且也是江苏、新加坡山东年会的主席。第三他同我一样长期在阿拉伯国家工作，会说一些阿拉伯语，他长期致力于新加坡同沙特、卡塔尔、阿联酋的经贸关系，同时担任过以上三个国家的双边联合会主席。第四他同我一样十分爱好运动，他是羽毛球，我是跑步，他至今担任着新加坡羽毛球协会的主席。第五他同我一样都是经贸部的部长，不过他是正部长，我是副部长。下面有请李奕贤部长！[10:03]
[李奕贤]谢谢大会主席魏秘书长风趣的介绍！我还有很多方面需要跟你学习，不敢说有这么多“一样”。各位嘉宾、女士们、先生们，大家早上好！我非常荣幸能够参加今天的论坛并有发言的机会。经过六个讲解之后，大家依然聚精会神、仔细聆听今天的课题，我相信大家对今天的发言也非常有学习的兴趣和耐心，我深感佩服。我今天的题目是《生态城的公共政策·新加坡经验》。世界上目前有超过一半的人口居住在城市里，这个比例也会不断地增加。在追求城市化和工业化的过程中它带给我们很大的好处，但是它的负面、资源消耗和造成的污染让他们的人民和环境难以承受。因此在许多国家，包括中国、新加坡，可持续发展已经成为一个迫切的经济社会甚至是政治的问题。各国在寻找一个可持续发展的模式，以便节约资源、减少对环境破坏的同时，又必须兼顾到城市化和工业化的目标，所以在其中有许多取舍和平衡。在全球信息工业化和城市化背景下，新加坡和中国两国政府在2007年达成协议共同打造中新天津生态城。生态城项目展示了两国对环境保护、节约资源和能源的决心和意志。作为中新两个国家级的旗舰合作项目，生态城会深化两国之间的合作和友谊，通过这个项目，两个国家可以互相学习，共同分享可持续发展的经验。 [10:05]
[李奕贤]天津生态城的目标在于打造一个社会和谐、环境友好、资源节约并且提供35万人口居住的活力城市。我们希望它能够成为中国其他城市发展甚至其他世界国家城市发展的一个可持续发展的参考模式。天津生态城在这三年中初步取得了良好的进展，中国社会科学院研究院在去年发布的《城市蓝皮书》里提到了天津生态城是其他城市最好仿效的发展模式之一。此外通过CNN和BBC等国际媒体的报道，各种国际报刊物、海外贸易展销会等平台，生态城的国际知名度也在日益提高。天津生态城取得良好进展的原因是因为从一开始它所设计的城市总体规划蓝图就非常全面，并且严格依照总体规划实施发展。总规划由中新两国的专家共同编制，融合了双方最好的意见，在土地分配上有效平衡了环境、经济和社会发展各方面的需求，也规定了生态发展围绕着保存湿地和修复水体而进行。昔日的盐碱地、污水库和荒地已经逐渐被绿色建筑、绿化道路和优美的公园所取代。作为地球的一分子，新加坡也有一份责任致力于可持续发展，减少二氧化碳的排放，我们既要通过经济发展来制造就业机会，增加经济活动，也要保护环境和创造宜居的生活环境，保护自然环境。所以我们追求的是一个可持续增长的模式，只有这样，新加坡才能够提供给国人一个温馨的家园，发展成为一个具有经济活力而且宜居的国际都市。根据新加坡的发展经验，我想借此机会和大家讨论今天的大会主题，探讨生态城的成功因素。[10:06]
[李奕贤]首先我要谈的是如何有系统的统筹可持续发展的工作。因为跨部门的协调和社会的参与是实践可持续发展的必然条件，以新加坡的经验来说，在2009年推出了可持续发展的蓝图，制定了相关的战略和目标，社会各个阶层参与了蓝图的编制和落实，建筑物消耗全国16%的能源，为此，政府计划在2030年之前确保全国80%的新旧建筑物必须达到绿色建筑标准。全国13%的能源用于交通，因此，政府正在建设新的地铁路线，以扩大公共交通的服务范围，鼓励国民使用公交系统。在策划社区新镇时，我们同时考虑到商业、工业的分布，这将帮助减少工作人士天天长途跋涉到工作地点的需要。为了服务在工业区的上班族，我们也为他们提供了良好的交通系统。策划新镇的工作也要全面考虑到居民的需求，因此我们在公共主路区里面投入了相关的设备，其中包括了社区的医院、综合诊疗所、学校、体育设施和宗教场所等等，在全国各地也建设了新的花园、绿色空间、屋顶花园、空中花园，促进生物的多样性，把新加坡从一座大城市里面有许多小花园的情况，改造成为一个大花园中的小城市。[10:07]
[李奕贤]第二是有关制定资源利用的政策。为了防止浪费资源和有限资源的利用和分配，我们把资源的价格和市场挂钩。举几个例子，我们认为水价应该考虑到水价本身的产生成本和回收成本，而且在消耗超过一定数量之后也有一个附加税，所以这些政策都会让我们有能力和资源再造更多的水，并且减少浪费。在控制交通堵塞和尾气排放方面，我们的政策包括了征收汽车税、汽油税等等。刚才欧盟的大使也提到了伦敦的电子收费系统，其实新加坡早在二十年前就有这个系统。我们通过道路电子收费，按照不同时间把公路的使用费按照拥挤的程度收费，目的就是让人民使用公交系统，减少过多的私家汽车堵在路上。因为新加坡完全依靠燃料发电，所以我们的电价也是按照国际能源的价格而设定的,没有财政上的津贴才能够避免有限的资源刺激过度的消费。[10:10]
[李奕贤]我们的政策是鼓励可持续生活的重要成分，在新加坡10%的能源来源于家庭，我们鼓励每一个国人尽自己的本分节约资源，在用水用电方面积极参与回收和循环利用，保持环境的清洁，并且减少垃圾废物的产生。我们要求家电售卖商，比如空调和冰箱都必须展示能源效率的标志，从一颗星到四颗星的等级，帮助消费者作出明智的选择。并且我们通过各项加强公众教育的内容，增强公众对回收和再循环利用的意识。第三是提高工业能源的使用效率。在新加坡超过50%的能源用于工业，为了提高工业能源的使用率，我们在各个项目为企业提供相关的讯息和资助，协助企业建立能源管理的支持系统。我们积极推动高效率的能源技术和系统的使用，并且减少循环利用的工业废料。我们积极实施各项措施来控制空气质量，在源头减排，并且通过适当的布置工业区的位置减少残余物对住宅区的影响。以上两点是有关人与环境和谐的问题，接下来的两点我想谈生态城中人与人之间的和谐问题。第四是公共组屋政策，在新加坡超过80%的新加坡人居住在政府组屋里面，其中90%是自己购买自己的房子，这是所谓的居者有其屋计划。新加坡公共住房率在世界上应该是名列前茅的，成功的因素主要是在于我们有一个公积金的制度，通过公积金的储蓄和政府提供津贴让绝大部分人都能够拥有自己的房地产。为了帮助物主日后家庭成员的增加需要购买大量组屋，政府也提供二次津贴，以此让他们再更新搬到更大的组屋。此外我们在旧的组屋区里面也有不同的翻新计划，逐步把旧的组屋现代化。第五是在生态城里面如何建立一个包容性的社会以及有关政策。新加坡是个多元种族的社会，注重社会凝聚、包容、和谐，不分种族、语言和宗教，为了达到这个目标，政府实施了一些政策措施，比如在组屋区里面有所谓的种族整合政策，这个政策的主要目标就是避免某一个种族在某一个社区过度的集中。此外，我们在组屋区里面也有很多配套的投入，包括民众联络所、俱乐部，所谓的小贩中心就是售卖菜、熟食的地方。[10:10]
[李奕贤]天津中新生态城根据全面规划的原则，把上述因素一一纳入考量之中。生态城促进经济的同时也针对绿色污染企业和服务业设定了标准，除了总体规划之外，生态城管委会制定了详尽的生态城社会发展蓝图，其中所涵盖的主要方面包括了社区管理系统、教育体系、医疗体系和社会保障体系，公共房屋占了生态城住房的20%，这是生态城促进社会和谐的一个重要考量点。我们觉得建设一个生态城不仅仅是一个硬件的投入，也不是一个简单的房地产项目，建设生态城更重要的工作就是要有发展，采用一套完善的公共政策系统来支持和促进可持续的发展,创造一座宜居、宜业、宜乐的活力城市。[10:16]
[李奕贤]一座因为长远计划而可以在过后三十到四十年仍然保持着最佳状态的城市，一座在建筑和多年后的维修上能够节约亿万元以上的城市，一座具有自己生命气息，能够继续成长和应变的城市。简单地说，公共政策在生态城的运作过程中犹如它的操作软件系统，是城市生存和成功的重要因素。但这些软件都经常容易被忽略。中新天津生态城的进度良好，但未来的工作很有许多。新加坡将竭尽所能支持和推进生态城的成功发展，我们非常乐意分享多年来累计的技术和经验，同时也意识到这些技术和经验必须根据天津的当地条件作出适当的调整，在中新双方的紧密合作下，我有信心天津生态城项目一定能够取得成功，正因两国高度重视和支持这个项目，中新天津生态城一定能够成功，谢谢！[10:16]
[魏建国]谢谢李部长！我去过新加坡十几次，给我的最大印象，国家不大，但是是一个花园城市，而不是城市的花园。我衷心地希望我们天津以及其他城市能够借鉴新加坡的经验，发展真正的绿色经济，建设生态城市。我们对李部长诗一般的语言和精采的演讲再次表示感谢！第一时段最后一位演讲嘉宾是天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰先生。立峰同志是我多年的老朋友、老战友，早在十多年前，他担任厦门市委书记的时候，我们就共同创办了著名的中国厦门投资国际博览会，共同战斗引进了著名的厦华电视和大经轮的轿车，我们共同工作，有着一段激情燃烧的岁月。现在滨海新区是继深圳特区、上海浦东新区之后引领中国区域发展的第三增长极，他担任这样一个重要职务，我想我们一定会像看到前几年那样，这个新区以经济发展的强劲态势、改革开放的先行先试、生态城市的全面建设和独具特色的发展模式给我们眼前一亮的感觉。今后，我们也坚信他一定能够成为全世界投资的热点和广泛关注的焦点。何立峰先生是滨海新区的掌舵人，今天我们有幸听听他的演讲，《坚持绿色发展，打造生态滨海》有请！ [10:19]
[何立峰]尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！金秋的九月，我们在这里隆重召开第二届国际生态城市论坛暨博览会，很有意义。刚才我们先后聆听了几位嘉宾的发言，很受启发，受益匪浅。借此机会，我代表滨海新区对会议的举行表示热烈的祝贺，向各位朋友给予滨海新区的大力支持和帮助表示衷心的感谢！应对气候变化的挑战，突破资源能源的制约，遏制生态环境的恶化是当今国际社会普遍关注的全球性问题。城市作为人类活动的中心，它的发展与气候、资源、环境各个方面息息相关。如何建设生态型的城市，怎样走绿色发展之路，已经更加紧迫地摆在了我们面前。本次论坛以“低碳经济和生态城市”为主题，顺应了世界经济发展的潮流，会聚了各位专家学者和各位有识之士的思考和探索，反映出了对实现城市可持续发展的美好追求。我们相信，通过这次论坛的举办，必将对创新生态城市发展新模式产生积极而深远的影响，同时也将对滨海新区建设生态城市起到重要的启迪和借鉴作用。加快天津滨海新区的开发开放，是我国中央政府作出的重大战略决策。胡锦涛总书记要求我们，要全面打好滨海新区开发开放攻坚战，努力使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。温家宝总理强调指出，滨海新区要争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区。因此，把滨海新区建设成为生态城区，是我们落实科学发展观、实现国家确定的功能定位的重要目标。[10:20]
[何立峰]2010年，滨海新区完成生产总值上一年增长25.1%，工业总产值实现了1065360亿元，比上一年增长了33.2%，财政总收入实现了1006亿元，比上一年增长了23.1%。尤为可喜的是这里作为天津发展现代工业的主战场和大基地，二氧化硫、烟尘排放量得到的有效控制，万元生产总值的能耗比较上一年下降了4.1%，城区空气质量达到或好于二级以上的天数始终保持在85%以上，建成区的绿化率达到了35%以上。今年前八个月，滨海新区各项主要经济指标和生态、环保、节能等各项指标都继续保持着良好的发展态势。滨海新区建设生态城市，最突出的亮点就是在一片盐滩碱地上迅速崛起的中新天津生态城市。这是中国新加坡两国政府赋予天津市和滨海新区光荣而艰巨的历史使命，我们正在运用生态生命、生态人居、生态城区以及科学管理的规划理念，聚合国际先进的生态环保节能技术，造就自然、和谐、宜居的生活环境，目标就是要将生态城建设成为经济蓬勃发展、社会和谐、环境友好、资源节约的生态城市的样本。 [10:24]
[何立峰]中新天津生态城开工建设三年来，实现了八平方公里的组团式开放和系统式推进，起步区的基础设施建设已经全面完成，盐碱地的治理和环境整治取得了重大突破，一批可再生能源示范工程陆续建成，多个产业园区共建设的配套商业设施和生态住宅正在加快建设，引进的绿色低碳企业项目有四百多家，由中国文化部和天津市合作建设的国家动漫产业综合示范园正式开园并且投入使用。目前生态城的区域经济已经初见端倪，区域开发已经初具规模，区域形象已经初步展现。一座道路纵横、绿树成林、楼宇林立的国际化滨海城市雏形已经呈现在渤海之滨。[10:27]
[何立峰]滨海新区建设国际性现代化宜居城区具有很多有利的条件，特别是中新天津生态城的探索试点为我们提供了示范，同时我们仍然还有很多矛盾需要直面，也还有很多工作需要全面统筹和协调推进。比如新区的土地盐碱化程度比较高，部分河流的上游水质条件比较差，生态环境的建设难度比较大。又比如，工业项目高度聚集，尤其是传统工业项目还占有相当的比例。节能减排和降耗治污的压力比较大。再比如，旧城区在城市建设发展中还有一些历史欠账，改造提升的困难比较大，把经济发展与建设生态城市结合起来，把产业发展与优化城市统一起来，是滨海新区建设现代化城市的显著特征。 [10:28]
[何立峰]在这种条件下，我们坚持把生态绿色贯穿于全区经济发展、城市建设和改善人居环境的全过程，按照人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存、能实行、能复制、能推广的理念，在滨海新区2270平方公里的土地上要努力走出一条具有滨海新区特征的绿色发展之路。第一，以生态指标体系为统领，构建规划建设体系。我们依托中新天津生态城促进了包括22个控制性指标和4个引导性指标在内的生态城市建设指标体系，以此规范了生态城市的建设。通过指标体系以及它的分解方案，我们进一步量化了建设目标，覆盖了城市规划、建设、运营、管理的全过程，确立了政府、企业、居民等不同主体的责任，创造性地开启了量化指标指引下的现代城市开发建设新模式。我们计划争取到2020年，区域地表水体达到四类水质，水资源达标率百分之百，绿色出行方式超过90%，万元GDP的碳排放量控制在1.68吨，再生能源利用率超过80%，达到领先水平。[10:29]
[何立峰]第二，以绿色低碳为宗旨，确定了产业发展的方向，我们按照项目集中园区、产业进行发展、资源集约利用、工程建设发展的绿色发展之路，推动绿色经济加快发展。一是确立了西部高新区，中部现代服务业、金融业物流区、东部作为港口区、南部作为重工业和化工区这样的区域，以十大战略为平台，构筑起绿色经济的发展载体。二是全面推进航空航天、电子信息、石油化工、设备化工制造、新能源新材料、生物医药、粮油食品、轻工纺织等八大优势产业加快发展，形成了符合生态经济要求的高端、高智、高新化的产业结构。三是建成了一批具有领先水平的研发中心、工程中心、技术中心等科研机构，着力增强了支撑经济发展的自主创新能力。四是建立了石化、冶金、汽车等循环经济产业链，探索形成了泰达、北疆等五种循环经济发展模式，实现了资源的可再生利用。
五是加快发展现代金融业、航运物流业、商务会展业、总部经济、服务外包、文化经济等现代服务业，有效提升了现代服务业的水平。六是依托合海的优势，围绕实施化、工厂化、生态化建成了一批具有领先水平的农业示范园，推动了现代都市群的发展。[10:30]
[何立峰]第三，以生态建设为先导，探索了城市可持续发展的新路。我们制定实施了环境建设三年规划，重点推进水环境治理，大气环境治理，固体噪声以及辐射环境污染防治等六大类85项重点工程，建设和保护了五百平方公里的南边和北边两大生态湿地，促进了生态调整和修复。连续四年开展大规模的环境综合整治，初步形成了生态区、廊道和组团有机连接、各具特色的生态体系。积极开发应用太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源，提高了资源能源的利用效率。大力发展绿色建筑、广泛推行节能环保材料，采用智能化的技术降低建筑使用能耗，中新生态城绿色建筑比例已经达到百分之百。以交通道路为依托，加大道路两侧绿化带的建设力度，构成了高速公路、快速路、轨道交通和城区主干道路等的绿色路网。未来三年，我们还将重点实施道路交通、能源、水资源、环境综合整治这四大系统的工程，一期建设工程项目超过三百个，总投资将超过三千亿元人民币。第四，以集约有序为核心，推动了节能减排事业。我们出台了节能工作实施方案和促进节能降耗鼓励办法等一系列节能政策，制定每年设置两亿元财政资金奖励各类节能减排项目，每年安排不少于四千万元的节能专项资金用于支持节能技术改造，新能源、可再生能源的开发利用。我们实施开展了十个重大节能减排项目，率先在国内设立排放权交易所，通过碳金融的试点运作，探索了采用市场化手段和金融创新方法治理环境污染的新途径。第五，以保障民生为重点，打造了宜居舒适的生活环境。我们在实施二十项民生工程中，大力推进城市量化、净化、美化，建设和完善一批绿色公园、市民广场，完善了文体建设等服务设施，为市民生活提供了良好的生态环境条件。我们结合创建全国文明城区活动，全方位开展绿色学校、绿色社区、安静居住小区等绿色创建工作，提高了市民公众环保的意识，规范了市民公众的环保行为，我们规范倡导了绿色出行方式，持续投入一批新型节能环保公交车辆，加快建设覆盖全区的自行车换乘网点，引导居民绿色出行。鼓励居民使用低碳、无害、健康的绿色产品，培育绿色消费观念，绿色生活已经成为广大市民的自觉追求和行动。[10:31]
[何立峰]女士们、先生们、朋友们，实现绿色发展、建设和谐社会，既是人类社会的美好愿望，也是需要长期付出努力，尽快见诸行动的共同责任。天津滨海新区是中国改革开放的窗口，也是建设宜居生态城市的示范区，发展绿色经济的领航区，面向未来我们要强化绿色理念，以科学规划强化绿色发展，以高端产业支撑绿色发展，以科技创新带动绿色发展，以政策环境保障绿色发展，用创新的思路、务实的招法、扎实的工作，不断朝着建设绿色滨海的目标再进。最后，预祝本次论坛暨博览会取得圆满成功，祝各位朋友在天津滨海新区渡过一段美好的时光，谢谢大家！[10:34]
[魏建国]毛主席有一篇著名的诗词里有一两句诗词我印象特别深刻，今日长缨在手，何时缚住苍龙？当前我们如何努力将中新生态城、将滨海新区打造成立于世界之峰，就是何立峰同志的重任。让我们用掌声和希望感谢他！今天我们特别高兴也特别充实，整个会场没有人走动，聚精会神、心无旁鹜，因为我们今天享受了一顿科学和智慧的丰盛的大餐，有那么多学者和专家，有那么多政府部门的领导和中外企业家聚集在这个平台上交流经验，碰撞思想，给我们上了一堂生动的生态环保的速成大课。让我们分享了他们的智慧和思想，这使我想起德国著名诗人的一句诗，“思想先于行动，犹如闪电永远先于暴雨之前”。女士们、先生们，让我们共同努力为创造人与自然和谐相处的美好环境而努力奋斗。我们第一阶段的讨论到此结束！谢谢大家！[10:34]
[何建坤]各位领导、各位嘉宾，下面我们开始论坛的第二个阶段。我们第二个阶段发言的嘉宾有以下几位，其中包括在低碳发展和生态城市建设当中有很深造诣的的理论研究者，也有具备很强的实际工作指导能力，在低碳能力建设作出成效的领导。下面有请第一位演讲嘉宾，深圳市常务副市长吕锐锋。[11:02]
[吕锐锋]尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们，今天我受王荣书记、许勤市长的委托，以“低碳迈向未来”为题，与大家分享深圳低碳发展，建设生态的实践与探索。自2010年7月，深圳成为国家首批低碳试点城市以来，我们以加快转变经济发展方式，在创造深圳速度的基础上努力打造更具科学发展内涵的深圳质量，取得了明显的成效。一是资源能源利用更加高效，深圳每平方公里土地产生4.78亿元生产总值和1.76亿元的财政收入。清洁能源占一次能源的消费比重达到37.8%，非化石能源比重达到12.5%，均高于全国平均水平。万元GDP能耗、水耗分别为0.15吨标准煤和20.3立方米，为全国平均水平的1/2和1/10左右。“十一五”期间，因能耗降低而减少的二氧化碳排放量2345万吨，圆满完成“十一五”节能减排的指标任务。二是产业低碳特征更加鲜明。高技术含量、高附加值和低消耗、低排放成为深圳产业体系的突出特点，高新技术产业、金融业、现代物流业和文化产业等现代服务业成为深圳的四大支柱产业，增加值占GDP比重超过60%。生物互联网、新能源等战略性新兴产业成为低碳发展的新引擎，今年上半年，三大产业实现增加值847亿元，占全市GDP比重达到16.9%。三是城市生态环境更加优化，以举办绿色大运会为契机，着力打造低碳、绿色的生态城市。在大运会体育场馆建设中广泛采用中水回用、太阳能风能利用等十六项低碳技术，仅大运中心每年中水利用量约70万立方米，建成335公里省立绿道和200多公里城市绿道和社区绿色道。全市生活污水集中处理率达到88.81%，全市河流化学需氧量平均浓度下降38.5%，空气质量优良率保持在95%以上，大运期间空气质量创下10年来最优。四是低碳发展环境更加完善，坚持立法先行，制定了加快经济发展方式转变促进条令，循环经济促进条例，在节能减排方面制定了建筑废弃物减排与利用条例，建筑节能条例，资源综合利用条例等法规，在环保方面制定了环境保护条例，机动车排气污染防治条例等法规，形成了一整套促进低碳发展的法规体系。[11:06]
[吕锐锋]我们的主要做法是：一、坚持战略统领，牢固树立低碳发展理念。自2005年以来，深圳市委市政府一直明确提出要大力发展循环经济，要以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为基本策略，努力创造深圳质量，可以说，低碳发展已成为深圳的不懈追求。二、坚持政府推动，以“有形之手”保障低碳发展。加大低碳发展投入，市财政安排180亿元资金用于支持战略性新兴产业重点项目。每年安排7亿专项经费用于节能减排和循环经济，安排新能源汽车推广配套资金6.3亿元，强力推进电场污染治理，县域燃油机组全部实行油改气，全部二氧化硫实现零排放，通过脱硫脱销，每年削减二氧化硫4.2万吨，削减氮氧化物六千吨。关停小火电机组112万千瓦，超额完成“十一五”任务。[11:18]
[吕锐锋]三、坚持市场导向，以无形之手激励低碳发展。我们制定了深圳市主要污染物排放权有偿使用和交易试点实施方案，和深圳市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法，以建立排污权交易制度为核心，形成体现环境制度的价格机制，通过市场机制的经济刺激作用，降低污染物减排成本，实现环境资源优化配置。四、坚持创新引领，以先进技术支撑低碳发展。加大低碳技术领域的研发投入，安排专项资金建设三个国家能源研发中心，组织实施重点技术攻关，在核电、新能源汽车、太阳能光伏发电、动力电池等领域掌握了一批关键核心技术。推动新能源汽车等低碳技术和研发成果的市场化应用，在国家新能源汽车补贴的基础上对双模电动车追加三万元，对纯电动汽车追加六万元补贴。在今年8月举办的世界大学生运动会期间，投放各类新能源汽车2011辆，占大运会交通车辆需求量的52.8%，深圳成为世界上使用新能源汽车最多的城市。[11:19]
[吕锐锋]五、坚持结构调整，以产业升级助力低碳发展，大力发展高新技术。2010年高技术产业增加值占GDP比重达到32.2%，出台了生物、互联网、新能源、新一代信息技术等六大战略性新兴产业发展规划。2010年生物、互联网、新能源三大新兴领域实现增加值1484.5亿元，占GDP比重的15.6%，加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业。2010年服务业增加值占GDP比重达到52.4%，促进传统产业向研发设计和总部品牌转型升级，淘汰落后产能，积极推进高能耗、高污染、高排放企业的关停迁转工作。六、坚持共建共享，动员全社会参与低碳发展。广泛深入宣传低碳理念，提倡科学生活消费方式，共建绿色家园。在今年8月的大运会期间，我们的绿色出行活动得到了市民的积极参与。“十二五”是加快转变经济发展方式的攻坚时期，深圳将要加大力度来推进低碳城市试点工作的力度，同时也借助这样的一次会议，向兄弟城市学习，来加快深圳市的低碳发展和生态城市的建设，谢谢各位！[11:21]
[何建坤]谢谢！他介绍了深圳低碳发展的经验，下面有请中国社会科学院、中国环境与发展研究所所长、中国生态经济学会副会长潘家华先生，他演讲的题目是《低碳社会离我们有多远？》下面有请潘家华教授！[11:22]
[潘家华]谢谢！各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，生态城市低碳发展现在在全世界、全中国已经是蔚然成风、如火如荼。低碳城市、低碳社会离我们还有多远？我们如何来看待低碳社会、低碳城市的建设努力？如果我们历史来看，世界上二百年前中国应该说是六十年前基本上是低碳或者零碳社会，因为在工业革命以前，基本上没有化石能源的消耗，处在工业化、城市化的过程中，我们开始大规模的使用化石能源，由此产生了二氧化碳温室气体的排放。这个过程要持续多久？五十年、一百年以后，或者说是二百年以后，我们是否还要重新回到我们二百年以前、中国六十年以前那样的低碳或者说是零碳的社会呢？从历史发展的进程看，这是一个必然。这是毋庸置疑的，因为我们的化石能源只够我们使用五十年左右的时间。我们地球的石油的探明储量、天然气的探明储量、煤炭的探明储量还在增加，但是地球的空间就这么大，我们不可能无限地扩大我们的探明储量。所以一旦这些能源消耗殆尽的话，我们将来会是非常被动地转向低碳社会。与其被动，我们要主动地加速转向低碳社会。这也是我们讲的第一点，我们要历史地看待建设生态城市、低碳城市的努力。[11:25]
[潘家华]第二，我们加速低碳转型的进程，挑战非常严峻。就中国来讲，我们在这样一个城市化、工业化快速发展的阶段，我们不可能立即转向低碳，不可能马上抛弃化石能源，我们城市化的水平在过去的三十年里每年都以一个百分点的速度在增加，即使是这样的快速城市化水平的增加，即使在未来三十年，我们也只能到75%-80%，也就是现在发达国家的水平。[11:25]
[潘家华]在这样的水平下，我们可以看到城市化现在所面临的三个大的挑战。一、按照一个百分点的速度增加的话，每年新增城市人口应该是1400万，这样城市的基础设施和就业是一个非常大的挑战。很多国家低于我们1400万人口的规模。二、我们现在的城市化是不完全的，或者说是人口城市化、社会工业化或土地城市化的实际状况，按照第六次全国人口普查的情况，城市人口占全国人口的比例已经达到49.68%，这个比例当中真正享受城市服务的只有不到40%。我们还有两亿农民工和非户籍的城市人口要消纳和吸收，这部分的消纳吸收也需要大量的能源消耗和温室气体排放，这是城市化所面临的第二个挑战。三、中国的城市化都是一种非常简单的城市化。很多老城区没有相应的基础设施，这样一些基础设施的重建和改建，和原先老旧房屋的问题，现在这个城市划上几平方公里拆掉重建，就是因为我们城市化的水平不高，所以我们还要进一步提升城市化的内容。这三部分内容使得城市化对每个人的需求和碳排放可以说在将来所面临的挑战是没完没了的，当然我们这样一种消费也不用说。[11:26]
[潘家华]2010年非化石能源包括核能占一次能源消费总量只有8.3%，也就是91.7%的消耗全部是化石能源。在2015年如果从现在8.3个百分点增加到11.4个百分点的话，在2015年按照现在能源消费总量控制的规划40亿吨，一个百分点是四千万吨标煤，可再生能源一个百分点需要多少？装机225万千瓦所产生的能源供给只有三千万吨标煤。我们可以说节能，相对于污染控制也有根本的不同。污染控制只要脱硫，可以脱到95%以上，化学需氧量只要加以运行，就可以脱到80%到90%。但是节能只有一到两个百分点，可再生能源因为这样技术性的突破还没有实现。要想大规模发展可再生能源，显然不可能一步到位。我们现在需要革命性的突破，比如像汽车可以节能5%到10%，但是如果汽车消耗量增加30%到50%，排放依然在增加。所以我们现在的技术是需要革命性的突破，但是现在没有革命性的技术。[11:29]
[潘家华]现在的减碳、节能需要关注碳本身、能源本身，但是更重要的是非碳因素规划问题。举个例子，很多人都去过北京，北京的机场轻轨应该是一个节能减碳的大众交通工具，但是在规划中，它在有十多万二十万人口的望京不存在。而在东直门的街口，也让你上不去下不来。还有我们的建筑质量，如果可以保存二百年，需要一次能源或一次碳的消耗，只是一百年要增加一倍，五十年要增加四倍，而现在很多建筑还没建好就重修或坏掉，管理也是非常重要的一个问题。所以低碳社会离我们有多远？我们可以在2050年有可能实现零碳，比较权威的联合国自然基金会专门委员会的评估认为，在2050年非化石能源在17%到78%，在2050年基本上不可能。这个挑战确实非常严峻，我们的化石能源储量就这么多，现在温室气体排放增加这么快，所以我们在2050年至少在2010年以前的必须被迫转向零碳社会。谢谢大家！ [11:30]
[何建坤]谢谢潘家华先生！下一位演讲的是世界自然基金会全球项目总监拉瑟·古斯塔夫松先生，他演讲的题目是《生态足迹与低碳发展》，有请！[11:31]
[拉瑟·古斯塔夫松]谢谢主席先生！尊敬的魏建国先生、各位嘉宾、女士们、先生们，早上好！我非常荣幸也非常高兴今天有机会能够在第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛发言。现在全球GDP可能在未来三十年增加七倍或者说350万亿美元用于基础设施的建设，因为在全球的环境污染方面，城市实际上是一个罪魁祸首。但是实际上我们需要把它变成一个保护环境的推动力。我之所以说这些背景，就是为什么WWF为了加入到生态城市的建设当中，因为我们根据科学来进行工作，我们想解决环境方面的各种挑战和问题。因为我们希望人们在未来可以共建一个和谐社会。我们相信这个任务跟中国现在所有的视野都是一致的。每两年我们就会发布最重要的一个报告，即《地球生存报告》。这个报告是全球最顶尖的科学家进行的分析，来衡量地球的健康以及对于人类社会的影响。[11:35]
[拉瑟·古斯塔夫松]我们有两个方面，首先有一个地球生存指标，这个指数为我们衡量了全球生物多样性的健康性，比方说动植物的多样性以及我们的粮食、水和能源。其次是生态足迹，这个指标是看看人在自然方面有多少压力。它能够衡量到底每个人需要多少水、需要多少土地来生产。在1970年之后，我们就已经失去了全世界的30%的生物多样性。而且我们的生态足迹也翻了一番。从现在的情况来看，地球需要一年半的时间才能够重新生长出在一年当中就消耗掉的资源。我们现在的生活状态必须要消耗1.5个地球，这是不可能的，我们欠生态很多的账，所以并不是所有的人、所有的国家都是一样的，我们现在要看一下在中国的情况是如何的。在过去的三十年，人均收入已经增加了50倍，然而工业化、城市化的进程对于自然的压力也是很大的。所以世界自然基金会和中国国际合作与环境发展委员会一起发布了2010年中国生态足迹报告，这个就是根据中国社会科学院、地理科学研究机构一起来做的报告。这个报告告诉我们，如果我们现在继续这样生活的话，就需要1.2个地球才能满足我们的需要。化石能源的燃烧、地球上面的碳足迹已经越来越增加，在中国、在全世界都是如此。因此我们如果要想解决这个问题就必须降低人类的生态足迹。[11:36]
[拉瑟·古斯塔夫松]我们再来看一下全球很好的例子，他们都愿意走上低碳发展的路。一个发达国家的例子就是英国，在2008年的时候，英国引进了全球第一个气候变化法案，这是一些法律上有约束力的框架，能够在2050年的时候将碳排放至少降低80%，这是和1990年相比的，而到2025年要降低至少50%。所以英国有些地区已经在这样做了，比如说苏格兰现在就有很好的目标，它在2020年即九年以后就可以降低百分之百的碳排放。我们再来看一下瑞典，现在也要减少他们的能源使用，增加经济发展。我们看到这些都不是最完美的例子，但是它们确实是人们作出的一些伟大变革。现在我们看看中国，我们知道中国在过去三十年中一直经历着快速的城市化，至少这种现象将会进一步持续下去。而且我们也知道，有越来越多的中国人口将会从农村地区转移到城市地区。今天我们看到中国已经在城市中的生态足迹的人口是1.4到2.5倍。在2008年的时候，北京有最大的人均碳足迹，上海、北京、天津、广东、重庆都经历了碳足迹的最大的增长，我们看到城市以及碳足迹之间的关联度在于化石能源，化石能源越多，碳足迹就会越高。城市地区消耗了世界上75%的能源，而且是排放了75%的温室气体，在上海、北京和天津这些城市，在山东等工业性比较发达的城市，这些地区的碳足迹已经超过了总的生态足迹的65%。[11:38]
[拉瑟·古斯塔夫松]我们注意到，中国已经开始着手解决能源以及气候变化的挑战，以此促进经济增长。我们知道在“十二五”经济规划以及中国国家发改委也已经在五省七市制定了低碳试点项目，现在我想跟大家介绍一下我们的WWF在中国所作的工作。在1980年的时候，在中国政府邀请下我们来到了中国，在2000年我们一直在制定低碳城市开发项目，这个项目致力于进一步减少中国城市的碳排放和避免碳锁定效应，上海和保定是首批和WWF进行经济合作的城市，在北京WWF一直在促进发展，以及在城市中打造低碳未来得发展项目。我们也在跟城市进行合作，在过去三年中一直在帮助城市开发和实施低碳发展计划，在保定的低碳行业已经增加了40%，保定市长和保定市政府不仅接纳了WWF的低碳城市概念，同时也成为了中国第一个城市推出了自己的碳强度减排目标。[11:41]
[拉瑟·古斯塔夫松]在另外一个试点城市即上海，WWF一直在进一步促进商业建筑的能效，我们制定了一个建筑物审计系统以及建筑物建造的政策，我们也与很多当地机构进行合作，我们希望能够在上海制定一个低碳发展的路线图，与整个城市一起开发了很多在交通、金融以及其他领域的低碳解决方案，与WWF也开始在低碳城市中推出了一个六阶段的方法。第一个阶段是建一个温室气体排放期限，目前温室气体排放情况以及在这个城市中现在的温室气体排放量是多少。第二阶段是制定出来一个未来温室气体排放的情景，包括对于人口增长的预测。第三个阶段是制定一个减少碳排放或者强度的一个目标，我们也是专门来考虑了中国国家40%到45%的碳强度目标。第四个阶段是制定一个低碳气候开发计划，我们要将能源供应以及需求进行综合考量，制定出方法以及措施，从而能够既实现城市的发展，另外一方面也能够实现减缓和适应。第五个阶段是实施新的计划，制订和实施重点项目以及开发新的业务阶段和模型。第六个阶段是监测和评估进展程度，对于低碳城市化来说，不仅是适用于新城，也适用于现有的城市，对于现有的城市更新以及改造，比如北京、天津和上海，对于中国可持续性未来来说是非常关键的，对于它们的规模非常巨大，在其他城市也有着示范效应。在低碳城市上开展的项目和能源需求以及减少消耗使用，对城市疾病也是非常有好处的。 [11:42]
[拉瑟·古斯塔夫松]有越来越多的中国居民开始遭受这些城市病，比如公共交通如果能进一步提高效率，就能够减少交通拥堵，并且减少通行人员的时间。高效建筑会减少空气污染，我们要避免不合理的消费以及减少垃圾填埋量，同时减少进一步对可再生能源的使用。就像2010年上海世博会的主题一样，城市的结构应该是以人为本而不是以车为本，城市应该形成人们行走和再循环的区域。让我们面临我们的挑战吧，让我们携起手来，进一步减少温室气体的排放，而且应对气候变化的挑战，有很多城市在气候变化的影响方面，比如像是旱、涝、热浪、飓风以及海平面上升有非常大的风险，而且这些风险与过去四年相比进一步增强了。对于低碳城市来说，不仅要减少二氧化碳的排放，还意味着满足城市居民的需求，同时通过打造这样一个城市保护城市的居民不受未来气候变化风险的影响。比如水稀缺、粮食短缺和极端天气事件，因此低碳城市之既关注减缓，也需要关注适应气候变化，我们希望能够通过WWF的低碳城市倡议试点项目，上海能够来制定出一个全面的行动计划，迎接挑战，这个全面的行动计划必须像应对气候变化对于城市的影响，同时要减少来自建筑物和交通系统的排放，这是一个非常重要的试点项目，也能够给全世界带来非常具有价值的经验。[11:43]
[拉瑟·古斯塔夫松]天津是一个非常幸运的城市，它占据了渤海湾的湿地地区，对于这种湿地地区来说它发挥了非常重要的生态服务作用。它能够保护这个城市免受许多气候变化所造成的影响，为了保护以及恢复这些湿地对于天津来说就是一个非常重要的适应性措施，WWF非常同意温家宝总理最近所说的，要恢复渤海地区的生态系统这样一个倡议。所以对于天津来说，需要为全世界打造一个非常棒的生态城市的模型。这个模型可以向全世界展示对于一个高度工业化和人口密集非常高的沿海城市，如何跟生态系统进行共存，我们预计将会在未来的三十年中十几亿人口更多的转移到一些发展中亚洲和非洲城市中去，中国的成功将会给其他的发展中国家提供非常具有借鉴意义的经验。对于中国来说，我们相信中国今天所经历的一切对于很多其他国家来说都也有可能经历。[11:44]
[拉瑟·古斯塔夫松]WWF相信创建低碳城市的过程不会是一帆风顺的，我们需要面对很多的困难和挑战，但我们要充满希望。介绍一下2010年的时候所公布的两份报告，第一份报告是再造城市，到目前为止我们已经支出了350万亿美元的资金，在未来三十年终将会再支出350万亿美元资金用于基础设施建设和运营，这会是一个非常大的机会帮助我们打造低碳发展。而且在我们所公布的能源报告中，2050年我们将能够从可再生能源中获得使用权，也会进一步减少对化石能源的使用量，到2050年百分之百的使用可再生能源，它不仅是可行的，而且也是具有成本效益的，但是需要大量的投资于可再生能源的生产和广泛的能源效率的提升，这些做起来将会是充满困难的，但却是完全有可能实现的。WWF将会进一步加强在中国的合作，我们也会进一步加强与全球其他一百多个国家的合作，我们只有一个共同的地球，一个低碳发展的道路是我们唯一有可能帮助我们创造一个和谐共存未来的方法，谢谢大家！ [11:46]
[何建坤]谢谢！下一位演讲嘉宾是中国工程院院士、四川大学校长谢和平教授，他发言的主题是《创新低碳技术，推进城市化进程绿化发展》，有请！[11:46]
[谢和平]谢谢主席，各位先生、女士们大家好，很高兴能够参加第二届中国国际生态城市论坛。我今天的题目是《创新低碳技术，推进城市化进程绿色发展》，主要向从我国城市化进程趋势，城市化建设带来的的影响，我国城市化面临的机会和挑战，以及构建四大体系，推进城市化进程绿色发展谈一下我个人对于城市化进程的理解。[11:47]
[谢和平]第一，我国城市化进程的现状与趋势。改革开放30年以来，中国城市化进程明显加快，城市化率从1978年的17.92%增加到去年的49.68%。中国正在创造城镇化，所以大部分城镇化即将到来。
现在城市人口大概是6亿，我们总共是13亿人，到2025年城市人口将会还增加3.25亿，这其中包括2.3亿外来人口。按目前趋势发展，估算到2025年中国城市化人口将达到9.26亿，在2030年将超过十亿城镇化人口，达到70%以上。第二，城镇化进程带来的影响。城市是能耗和碳排放能源，城市生活和现代化主要包括交通、住房、供电、能源消耗、温室气体排放都和高度现代化紧密相连，消耗幅度就会集中，城市消费、全球资源和能耗达到了85%，占全球废物和温室气体排放的80%。我们国家600多个城市，两万多个小城镇，我们就在287个地级以上城市进行统计，能耗占中国总能耗55%，二氧化碳排放量占中国总排放的58%。第三级城市的排放量占中国一半以上，如果把其余城市加起来，至少占全社会的80%以上。未来30年来我国将有5亿人口进入城市，就需要大量基础设施建设，大量的水泥、钢筋、混凝土来生产，所以中国人口消费总量必将进入刚性的高增长阶段。到2025年，为了满足城市能源需求，中国将需要建设900千兆瓦到1100千兆瓦的发展能力。这此期间中国还需要铺设50平方米米的道路和2.8万公里的轻轨，并造起2万到5万座摩天大楼，约400亿平方米，才能满足城市规划需求。所以土地、水、预算、人才都占了极大负荷和压力，在土地方面耕地面积将减少7%-20%，我们红线很难控制。从能源和水方面，需求将增加一倍以上，水的需求将增加70%-100%。在绿色方面城市每年额外支出需要1.5万亿，为外来人口提供公共服务，这个是很必要的。在人才方面，毕业大学生将增加两倍多，但是我们大部分人缺乏顶尖企业和跨国公司需要的技能。[11:48]
[谢和平]第三，城镇化进程的压力和挑战。与发达国家相同的是，中国必将经历城市化这样的进程，而且这个进程会越来越快。中国具有高排放特质、高消费的特征。中国每年都面临着气候变化、粮食安全、全球化的挑战，因为我们是后发达国家。所以全球气候异常这种现象在中国极端天气，像今年自然灾害就很多，环境污染等等案例也是很多。能源短缺，世界能耗以每年以5%的速度增长，我们去年煤炭消耗占全球煤炭的48%，如果这样下去的话，全给我们都不够。所以城镇化过程中，节能减排的压力、城市经济结构的调整，低碳技术的创新与推广，低碳城市发展的复杂性、系统性都有巨大的挑战。为了应对环境问题，中国不可能人为的减缓城市化进程，中国需要城市化，每个老百姓需要现代化，需要小康，但是城镇化进程当中怎么进行？所以低碳城市非常重要，必须向低碳绿色发展。所以我们现在的城市注重GDP、引资很重要，同时低碳、绿色发展更重要。举个例子，内蒙古要把煤作为GDP还是保护大草原？又要发展GDP，同时大草原保住，必须发展绿色、科学的技术才能做到，如果按现在的方式，大草原没有了，生态没了。[11:49]
[谢和平]第四，构建四大体系，推进城市化进程绿色发展。城市化进程随着产业、建筑、交通各个方面，必须统一规划、统筹安排。城镇化建立绿色发展的问题我提四点建议。一、构建低碳技术创新体系。技术创新是绿色发展基本动力是城镇化的核心支撑，无论对全球还是中国而言，低碳技术的创新应用，都是未来实现可持续发展的重要保障，所以中国不能简单的依托国外技术，而是要自己发展自己的低碳技术和创新体系。我们可以从几个方面开展，首先建立绿色低碳创新组织体系，整合高校、科研院所企业，加强科技与产业的统筹，加大技术创新平台，其次要构建绿色低碳的投入体系，不要老是希望政府投入，政府投入很重要，其实我们地方政府社会也要投入。要建立开放绿色低碳技术创新讨论机制，在政府引导和示范作用下，多元市化投资主体，建立多元化、绿色低碳技术、创新讨论体系。再次要要打造低碳技术、创新服务体系，这里绿色技术评估机构、金融服务机构、技术推广机构、交易市场促进绿色低碳向传统产业渗透，打造绿色低碳现代服务业的体系。低碳绿色技术，很可能成为全球未来的新型战略产物。 [11:54]
[谢和平]二、构建绿色低碳产业体系。城镇化绿色发展要GDP，但是要绿色的GDP，所以绿色产业发展很重要。我们可以通过统筹科技、经济发展和统筹农业、工业、服务业发展，构建一个结构科学、发展协调的现代农业、现代农业和现代服务业的现代产业体系。通过走新型工业化道路，加快绿色产业结构，实现传统工业绿色低碳的转型，大力发展新一代信息技术，新能源、节能环保、生物医药、新材料、高端装备制造等战略型新兴产业，挑战绿色发展先机，构建绿色发展现代产业体系。三、建立绿色建筑技术支撑体系，因为建筑是我们巨大的消耗和污染体系，在发达国家建筑所需的能耗已达到全国能耗30%-40%，建筑环境污染在整个环境污染的比重达到38%，建筑绿色概念提出让城市发展注入新的活力。我国绿色建筑的发展引进消化吸收再创新，这种自主创新相结合的方法，研发低碳节能技术与产品，建立适应中国国情的低碳节能技术的支撑体系，切实实现城市低碳化发展的目标，具体可以从几个方面开展。一是低碳技术研发和创新，高能效、低能耗、低污染、低排放的低碳建筑体系的建立。建筑节能新型材料和固体废弃物、再生建筑材料的研发和工程示范。通过低碳建筑物设计标准的制定，真正建设可持续发展实践。我们工程院有一个研究课题，就是建筑我们国家浪费很多，我们建筑物是50年周期，人家国外是100-200年。第四，建筑绿色交通体系的建立。不多赘述。[11:55]
[谢和平]女士们、先生们，城镇化建设绿色发展既是中国的需要，也是世界的需要。绿色发展模式，我国城市化进程必须结合我国的特殊国情，通过技术创新有效建立推广低碳技术，通过产业结构调整和发展模式的转变，来制定生态城市建设的战略规划，低碳排放高能效、高效率，进行城市规划，设计与建设，增加我们的城市发展的持久动力。我的演讲到这，谢谢大家！[11:59]
[何建坤]感谢校长的精采演讲！下面有请特里·泰敏先生演讲！[12:00]
[特里·泰敏]谢谢！所有的发言人和嘉宾，今天早晨大家说了很多，我简要地说一下，我当然还要感谢所有的承办方和主办单位，我希望大家可以鼓掌来感谢主办方组织这样的会议。我还要感谢今天在这个房子里以及宴会上、宾馆里所有工作的工作人员以及志愿者们，谢谢大家！一开始我已经打印了发言稿，但是这实际上浪费了树木，所以我觉得用IPAD当中的电子版为大家讲解。之前解振华主任也已经说过，中国用两万亿人民币在未来五年进行绿色的发展，我想告诉大家，这简直就是施瓦辛格的电影一样，需要很多很大的动作，当然这是一个笑话。当一个人从高楼比如纽约的帝国大厦跳下来，因为有一百二十层，如果说这个人从一百二十层掉下来，当他在下降到第五十层的时候，他听到现在还不错，心里想了这样一句话。那么当我收到这个邀请的时候，我就是这种心理。因为大家在今天也听到我们有很多绿色楼宇的节能标准，也有很多太阳能、风能、水能等等的标准，但是我觉得这些还都不够，如果我们在这里省一点，那里再省一点，但是对于我们的子孙后代，他们还能留下多少呢？我们到底是在自欺欺人，还是我们在向这个从帝国大厦跳下来的人一样？我们如何创造一个和谐的未来社会？这就是我们论坛的主题。[12:02]
[特里·泰敏]我们必须知道现在做的事情真的是对于我们这一代以及子孙后代可持续的事情才可以，我们要解决并回答这个问题，必须要看如何衡量。无论是你从一百二十层跳到五十层的时候，有多少时间会着陆到地面上，这样你能够衡量了才知道未来是不是很光明。而且我们也要知道，在我们的化石能源消耗的时候，对于经济、社会有什么样的成本，而且我们也要看一下这为我们带来的绿色发展的效应是什么，生态城市的效应是什么，这也是我们这次论坛的主题。众所周知，我们对于石油的价格已经包括了战争、经济不确定性以及运输等等成本，但是我们看到，在美国大概会有两百个提案都与新的火电厂有关。这些火电厂从经济的角度来说是没有意义的，我们现在要看一下对于温室气体的排放还有粮食安全的影响。我们如何使用这些最新的科技使我们成为最后的赢家，而且我们不能使用一切照旧的心态，还是依赖于原油和煤炭。[12:03]
[特里·泰敏]我们看一下二氧化碳，因为在我们找到绿色发展的道路的时候，我们必须要看一下碳行为准则，因为我们要有很多高能效的产品产生出来。有两个例子，这些企业实际上已经破译了碳密码，他们是绿色的经济学家。首先，大家可能喜欢冰淇凌，那么我们要冷冻这个冰淇凌并把它放在冰箱里运输到市场上，一直到人们消耗掉这个冰淇凌之前要使用多少的能源？联合利华的科学家已经看到了在室温当中如何运输冰淇凌，而且他们需要多少能源能够在消耗之前可以冷冻这样的冰淇凌。管理层知道，他们自己每年会有四百万吨的能源消耗，而且我们也要看一下在生命周期当中的供应链是否能够有每年400万吨的平衡。所以联合利华现在在做的，在他们的工厂、运输和交通工具上都已经意识到20%的碳足迹，但是只能够每年降低八万吨二氧化碳排放。但是如果降低供应链当中的5%的温室气体排放，就能够每年降低两百万吨碳足迹。我之前说到的帝国大厦是美国纽约最高的楼，在那里有窗户、通风系统，所有这些简单的衡量都能够节省40%的能源消耗，这使得我们可以不用这么悲观了。但是来看一下芝加哥最高的楼也是在做这样的楼宇节能，同时他们也在升级他们的空调、电梯以及通风系统，这样就可以解决很多的节能问题。现在它们的能耗已经降低了80%，还有很多的绿色发展、绿色经济的典型例子，我们今天在会议上听到的也是这样的事情，我们的国家、地球需要节能，同样也需要决策者的声音让他们决心改变一切照旧的思维模式，能够有一个创新的可持续的未来。而且我们认为能做到这一点的事情就是必须要找到可代替能源，而且要找到它的市场一起携手来做到这一点。一个很好的伙伴关系就是一个新的气候行动的R20，有200个的地方政府包括非政府组织、企业和大学等等，他们都已经对这些科技进行攻关，而且让他们能够大规模的开发降低成本。同样在金融市场上也需要有很多项目进行绿色信贷，比方说加利福尼亚州的工作，加州之前施瓦辛格州长在做的，就是要跟美国以及其他国家、联合国进行合作这个项目，要做一个宣言，我们作为消费者，也在日常的生活当中、工作当中要改变我们的方式，能够降低碳足迹，而且通过这样的方式能够保护环境。[12:04]
[特里·泰敏]我们看到本次论坛的主题是和谐城市，和谐城市是没有污染的，而且我们希望未来是可持续发展的，这样我们不需要那么悲观，想从一个高楼上跳下来了。而且我们现在再给大家讲一些例子，我们每个人在这个大会上能够做什么？我们现在就可以节约树木、降低能耗、降低化石能源的燃烧。比方说大家看到的名片，我的名片大小是各位名片的1/3或2/3，这及上我在这张小的名片上也可以印上所有需要的个人信息。印一些小的名片可以降低多少能耗、省多少木材？另外，如果你知道沃尔玛，我也学到了一个很好的小技巧。所以下一次大家再印名片的时候，一定要想一想，你可以把名片印得小一些，而且一传十一传百告诉自己的朋友，帮助所有的人进行高能效、低能耗的选择和方式，而且能够降低我们的消耗以及浪费。还有我们再看一下气候变化的挑战，我们的子孙后代如果能够更好的生活，我们就一定要帮助他们，这样他们才能够继续看到北极熊，继续看到南极的冰川，也才能过上更和谐的生活和社会。我们一定要作出所有的努力做到这一点，谢谢女士们、先生们，谢谢你们的聆听！ [12:05]
[何建坤]感谢特里·泰敏先生的精彩演讲！下面欢迎的嘉宾是中国标准化研究院院长、全国节能减排标准化技术联盟理事长王忠敏教授！他发言的主题是《低碳工业标准化发展》，有请！ [12:06]
[王忠敏]女士们、先生们，大家上午好！我们讨论主题是低碳城市与生态环境的建设，讨论这个主题为什么说标准和标准化呢？大家都知道标准和标准化同水、空气一样，是我们人生活、生产和工作时刻不能离开的东西。可以设想如果我们这个社会没有了标准，大家的生活、工作生产和城市管理会混乱到什么样的程度。我的题目是《低碳城市与低碳工业》，想简单从几个方面介绍一下。大家都知道，全球气候变暖已经成为一个不可扭转的趋势，气候变暖温室气体来源主要分布在哪些方面？在城市当中，主要分布在工业加工制造、火电厂、交通运输、这将近占50%，农业生产、居民、商用、垃圾处理、化石能源输送占50%。由于这些二氧化碳排放已经造成全球变暖的趋势，全世界人民都已经承认了这种趋势，我们应该采取实际的行动。[12:08]
[王忠敏]我们要打造的低碳城市的概念是什么？首先是指在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处在一个较低水平的发展。城市要强调以人的行为为主导，我们要以科技创新为支撑，在保障经济发展和社会进步的前提下，最大限度减少温室气体排放，以实现可持续发展。在低碳城市建设和发展过程当中，有七个方面的重点，包括常规能源、可再生能源、能源基础设施建设、绿色建筑、纯净水、绿色工业、交通运输。在这七个方面当中，我们要认真分析经济结构和经济效益的评估问题，要认真分析资源、能源的综合利用问题，要认真分析低碳技术的开发和利用，同时要更好利用公共交通体系。在消费方面我们要有更先进的低碳消费方式，还有就是碳汇技术的推广和建设。不完成上述七个技术推广，可以由下面一些指标来衡量，包括碳总排放量的指标，城市管理方面一系列指标，绿色建筑方面一系列指标，还有公共交通体系以及消费方式。这几个方面都涉及到种种标准，我们可以把它叫做节能减排标准体系。在低碳工业方面是我们国家城市建设非常重要的战略性的内容，因为城市是靠着工业来支撑的，低碳的发展首先要有低碳的技术，低碳的技术来源于低碳的工业，在这些方面，低碳技术包括着化石燃料低碳技术、可再生能源低碳技术、能源低碳高效利用的技术和低碳服务业，后面都是一些具体的工业和产业部门。[12:11]
[王忠敏]“十二五”期间我们要达到GDP总能耗下降16%的指标，非化石能源消耗占一次性能源消耗比重上升到11.4%，GDP二氧化碳排放强度要降低17%，这是国家“十二五”规划已经确定的目标。要完成这个目标，首先要解决的基础问题就是要确定我们的标准。在节能环保技术上，在新能源产业方面，在加快低碳技术应用和发展方面包括我们要建立一系列的节能法规和标准，同时要推广先进的节能技术和产品，就低碳发展而言，标准和标准化主要能起到什么作用？以下图表有十个方面。首先，它要为政策法规的制定确定可靠的技术支撑。其次，它要确定全球一致性的术语、方法和监测体系，因为减排的标准不是一个国家的标准，减排的目标是全球实现低碳排放，所以应该取得全球一致性的标准。第三，它要有方法监测计算和评价，很多人谈到碳交易的问题，如果我们没有可靠的计算和评价，就没有办法进行碳交易。第四，进行新技术的推广和应用，将其走向市场化。第五，为政府和有关机构包括企业建立最优化的管理系统。第六，按照统一标准履行社会责任。第七，为节能减排市场化提供支撑。第八，通过标准化的推广和宣传提高公众的关注度和参与意识。第九，通过标准化的手段推动技术发展和培养相关人才。比如如何计算碳排放量，其中涉及到减碳的核算师、审计师等等，但是全国范围内都很缺乏这样的人才。第十，建立我国综合标准化低碳评价指标体系，以应对国际上出现的各种新机遇新变化和新挑战。在这方面，中国的标准化做了些什么？我们已经建立了相应的标准化体系框架，包括综合基础类的标准、用能产品的能效标准、工业节能标准、建筑节能标准、交通运输节能标准和农业节能标准。随着这些标准的实施，我们在节能效益计算和评价方法方面建立了相应的标准体系，在能源计量器具配备方面建立了标准，在能源统计与分析管理方面建立了标准，还有图形符号、文字代号方面的标准，包括全球统一的术语和分类方法。[12:12]
[王忠敏]我们已经在二十多种产品当中推行中国强制性能效标识制度，还有制定了市场准入的限定标准以及一些资源型的节能标准。在温室气体减排方面，它和节能有关，但也是另外的体系。包括温室气体管理的术语标准，包括核查机构、核查人员的标准、大型活动核算标准，比如我们举行这么大规模的研讨会，在哪些方面做没做到节能和减排等等，以及在替代能源方面，也有如下标准，包括化石能源、新能源等等。为参与这些标准，中国标准化研究院有一批专家正在和国际标准化组织密切合作，同时也积极参加国际上相关的能源管理体系技术委员会承担相应的领导或联合秘书，包括2008年参加了能源管理体系的委员会，承担副主席，包括和法国一起建立了能效和可再生能源的战略工作组，包括和加拿大一起建立了环境保护的温室气体管理的技术委员会，同时我们在2001年建立了碳封存和碳捕获的技术委员会，中国正在申请担任联合主席等等。为了推进全国节能减排标准化，我们在今年年初国家发改委、科技部、环保部、质检总局等部门的大力支持下，联合了十一个国家级协会建立了全国节能减排标准化技术联盟，这个联盟已经吸引了四百多个成员参加，也光荣地成为本次论坛的支持承办方之一。在天津滨海新区方面，我们也有一些具体的建议，下午我们会有一个分论坛，在这之中我们会进行阐述。谢谢大家！[12:16]
[何建坤]谢谢！下一位发言者是中新天津生态城管委会副主任蔺雪峰先生，他演讲的题目是《坚持生态理念，实现绿色发展，中新天津生态城三年实践与体会》，有请！[12:16]
[蔺雪峰]尊敬的各位专家、各位领导、女士们、先生们，非常荣幸出席本次论坛！刚才十六位嘉宾已经做了一个非常精采的演讲，而且对于我们认识低碳发展和生态城市的建设应该说具有非常重要的借鉴意义。下面我也非常荣幸有机会能够和大家分享一下天津生态城建设和实践的情况。刚才何立峰书记和李奕贤部长对天津生态城的建设做了基本介绍，时间关系，在此我再进行一个简要介绍。[12:18]
[蔺雪峰]天津生态城中新两国政府应对气候变化、节约资源能源、加强环境保护、构建和谐社会的战略合作项目，作为这个项目的背景，刚才在十六位专家的介绍中从气候变化、能源危机、环境危机等多方面介绍了原因。天津生态城立足于中国快速城镇化发展的现实，在人口资源环境约束的条件下探索城市可持续发展的途径，实现人与人、人与经济活动、人与环境的和谐共存，成为中国其他城市可持续发展的样本。今年4月30日，胡锦涛主席到生态城视察工作的时候特意强调生态城要坚持生态文明的理念，加快建设步伐，走出一条城市节能环保、良性发展的路子。三年来我们主要在资源节约、环境友好、经济蓬勃和社会和谐方面进行了相应探索。从资源节约方面，主要从节地、节水和新能源建设作为可持续城市资源利用模式的探索。一是生态城选址在三十平方公里的盐碱荒滩上，没有占一份耕地，对于解决中国城市化快速发展过程中的人地矛盾问题探索出一条新路，而且在生态城建设过程中采用紧凑型城市布局进行节约集约的用地，探索了土地资源的集约利用方法。二是在节水方面通过污水再生利用，雨水收集和海水淡化，多渠道地开发水资源，实现水资源的分支利用和优化配置，解决缺水地区城市供水的问题。目前一些污水处理设施已经投入使用，将来生态城建成之后，非传统水源的使用比例要达到50%以上。 三是在能源方面大力推进绿色建筑和绿色交通的建设，实现节能。同时加大力度实现能源的综合利用和梯级利用，提高能源的使用效率。并且通过市场化可持续的建设机制，加大可再生能源和新能源的建设力度。到2020年，我们的可再生能源使用率要达到20%，建立新能源与常规能源相互衔接、互为补充的能源供应系统。目前我们的风电、光电和热泵、太阳能热水等一些技术已经广泛应用，生态城的智能电网示范项目也投入运行，而且电动公交车也已经开始运行，可再生能源的规模化利用已经成为生态城的标志。[12:20]
[蔺雪峰]在环境建设方面，针对生态城环境脆弱、污染严重和土地盐化的自然本底现状，我们为生态城现状的污染斥巨资历时三年进行了治理。目前2.6平方公里的污水库已经处理完毕，380万立方米的污泥已经进行了无害化治理，部分还实现了资源化利用，污水库即将变清净。另外结合起步区的建设，实施了盐碱地的治理和湿地修复，加大对生态廊道的建设和保护，大力建设本地适生植物，目前建设的绿化工程已经达到三百万平方米，生态城昔日的盐碱荒滩已经面貌一新。在产业方面，生态城是新技术、新能源、新材料应用的新市场。我们以市场需求为导向，引导产业发展，以科技创新支撑产业发展，将环保节能、信息技术作为主导产业，打造低碳技术研发应用和展示的基地，国际交流和培训的窗口。同时积极发展动漫影视、文化创意等现代服务业，与周边区域形成优势互补错位发展的高端产业，目前动漫园等产业的公共技术平台和孵化器已初具规模，为企业的入住提供了充足的载体。目前入住企业近五百余家，注册资本金达到三百亿，累计实现税收23亿元，已经初步形成了低碳、高质的绿色产业聚集态势。在社会事业方面，我们也充分借鉴了新加坡的经验，加大公屋的建设，特别是我们为建设工人建设公寓，配置了食堂浴室、商业文体设施，改变了他们的生活条件。目前一期公屋建设已经将近六百套竣工，社区中心的建设集中配置了社区医疗、商业、文化、体育等设施，打造五百米的生活服务圈，满足居民的日常生活。社区中心、学校医院等十七个涉及民生的公共设施项目已经启动建设，明年将陆续投入使用。[12:23]
[蔺雪峰]女士们、先生们，生态城的建设是一个复杂的系统工程。早在一百多年前，针对工业革命初期出现的城市问题，霍华德提出只有进行社会的变革才是解决城市问题的有效途径。当代的生态社会主义学者认为，解决生态危机的根本出路必须否定资本主义的价值观及其生产方式和消费方式。通过三年来的实践，我们认识到人们的发展理念和发展标准以及保障机制决定了城市的发展方式。为此，我们下力气对于研究生态城市的建设标准和标准体系形成了涵盖经济、资源、环境、社会等方面的26项指标体系，将生态城的指标体系分解到城市建设的不同阶段和不同主体，建立了政府、企业、居民共同参与生态城建设的治理机制和行为规范，形成共同但有区别的责任，成为指导生态城市建设的路线图，并将有关内容对应于行政管理和行政审批的程序，逐步建立以生态城市建设目标为导向的城市管理体系，为天津生态城的建设提供机制保障。例如，在绿色建筑方面，我们把针对生态城新建建筑全部达到绿色建筑的要求，把绿色建筑置于整个城市发展的背景下进行研究，确定不同类型绿色建筑的节能、节水、节地、节材的量化指标，使之与生态城发展的目标形成内在联系，通过绿色建筑的建设促进城市发展，同时把绿色建筑评价作为建设管理的城市性内容，以量化指标作为考核内容，完善激励政策、管理标准和程序，建立了以规划为起点的绿色建筑全过程控制体系，避免了某些绿色建筑只见树木不见森林，只重措施不看效果的评价方法。目前生态城在建的三百多万平米绿色建筑全部达到节能的要求，多个被动式超低能耗的示范建筑正在建设过程中。[12:24]
[蔺雪峰]女士们、先生们，经过三年的建设，生态城已初具规模，作为国际合作项目，中新双方进行了全面合作，同时我们还与多个世界国际组织开展了广泛的合作，我们希望生态城成为国际交流的平台，成为技术创新应用的新形势。在此，我代表生态城管委会对支持生态城的各位朋友表示感谢，同时也希望各界朋友积极参与生态城的建设，共同推进城市的绿色发展，共创美好未来，谢谢大家！[12:25]
[何建坤]谢谢！我们的第二阶段即将结束，下面让我们再一次以热烈的掌声感谢刚才七位嘉宾的精采演讲！刚才嘉宾在演讲当中都谈到了实现低碳发展，建设生态城市对我们中国特殊的重要意义，因为中国当前正处在一个快速城市化的进程当中，所以在快速城市化进程当中树立生态低碳发展的理念，可以使我们避免发达国家城市化进程当中以高的资源消费为支撑、高碳的基础设施和城市布局建设的发生，能够走出我们中国以技术创新为支撑的绿色低碳新型发展方式，所以我们进行生态城市的建设要体现中国的特点，要符合我们中国的国情和各地实际的情况，城市的发展要和当地的生态环境密切协调，保护生态环境。同时，我们也要尊重当地的风俗传统和生活习惯，城市的发展要促进社会的和谐和提高人民的生活水平及生活质量，所以我们当前的生态城市建设也应该成为我们促进经济发展方式的根本性转变，建设生态为民的重要领域和着力点。[12:29]
[何建坤]刚才几位专家也谈到中国当前快速的工业化和城市化的发展阶段。我们既面临着日益强化的资源和环境的约束，也面临着应对气候变化，减缓碳排放的挑战。我们实现绿色发展、建设生态城市，既是全球应对气候变化战略实施过程当中的一个重点领域，也应该是国内建设两型社会和实施可持续发展战略的内在需要。建设低碳生态城市是一个长期的历史过程，低碳城市建设的最终目标要实现二氧化碳的近零排放，这需要几代人的艰苦努力。所以现在需要我们有一个正确的发展理念，有长期的战略和超前部署，在当前全球低碳发展的潮流之下，我们能够争取实现跨越式发展，打造中国低碳竞争能力。今天的大会和嘉宾的发言对我们每一位参会者都会有很好的启发和收获。[12:30]
[何建坤]第二阶段的演讲到此结束！谢谢各位的参与！[12:30]