[新华网天津频道]宁河未来发展高峰论坛于2010年6月21日下午在宁河宾馆举行，新华网天津频道进行现场直播，敬请关注。 [13:17]
[新华网天津频道]出席本次论坛的领导及嘉宾陆续入场。一切准备就绪，灯光绚丽、现场气氛热烈。 [14:33]
[主持人]尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，同志们，大家下午好！由宁河县人民政府、天津城建集团联合主办的“龙胤溪园·宁河未来发展高峰论坛”现在开始！[14:49]
[主持人]首先请允许我代表中共宁河县委、县人大、县政府、县政协对出席本次高峰论坛的各位领导、专家学者、各位来宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！此次论坛我们将请各位专家围绕在环渤海增长极中宁河区域优势及未来发展定位的中心议题，就宁河经济社会发展涉及的核心问题进行研讨，以更好地指导宁河经济社会沿着科学发展、和谐发展、率先发展道路快步前行。[14:52]
[主持人]此次高峰论坛的主办单位领导有：中共宁河县委书记荣建勋，天津城建集团党委副书记、总经理刘世善。出席本次高峰论坛的特邀专家有：新华通讯社天津分社社长陈良杰，国家工业和信息化部规划司顾强副司长，国土资源部调控和监测司改革协调处王爱民副处长，天津市发改委经济研究所所长王学伟，北京大学城市与环境学院董黎明教授，北京大学城市发展与规划研究所所长高志，北京大学经济学院院长助理、副教授张辉先生，南开大学滨海开发研究院常务副院长、教授周立群，天津师范大学城环学院徐华鑫教授。 [15:01]
[主持人]出席论坛的天津城建集团和长城房地产开发公司领导还有城建集团领导班子全体成员，天津长城房地产开发集团有限公司总经理李振强先生及班子全体成员。宁河县领导有县人大常委会主任王志刚，县政协主席孙会元，县委副书记刘建国以及其他县级领导同志。 [15:03]
[主持人]同时我们还邀请了宁河有关委办局的主要负责同志、乡镇党委书记以及在宁河投资兴业的外商代表和各大媒体资深记者。让我们以热烈的掌声欢迎各位嘉宾的光临！下面首先请中共宁河县委书记荣建勋先生致辞，大家欢迎！[15:04]
[荣建勋]尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，在生机盎然的美好时节，我们相聚蓟运河畔，共同展望宁河的美好发展未来，首先我代表宁河县委、县人大、县政府、县政协向龙胤溪园项目开盘和论坛顺利举行表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位专家、各位领导表示诚挚的欢迎！向关心、支持宁河发展的各界人士表示衷心的感谢！[15:05]
[荣建勋]宁河是块宝地，宁河的区位优势非常明显，地处环渤海经济圈的腹地，位于京津唐三大城市的几何中心，毗邻滨海新区，辖14个乡镇、283个行政村，常住人口38万。宁河交通畅达，京哈铁路、205国道、京津唐高速、唐津高速穿地而过，正在规划中的“九纵十一横”干线公路网，“两纵五横”高速公路网及城际铁路、高速铁路和轻轨建成后，将形成全面承接滨海新区、天津中心城区和唐山曹妃甸工业区辐射带动的便捷经济圈。[15:07]
[荣建勋]宁河资源丰富，人均占有土地居全市各区县之首，发展空间广阔，境内河渠纵横、水系发达，素有鱼米之乡之称，面积95平方公里的七里海被国务院列为国家级古海岸与湿地的自然保护区，是天津南北生态的重要节点。宁河产业特色突出，农业上培育形成了小站稻、无公害蔬菜、生猪、奶牛、肉鸡、河蟹、长毛兔等主导产品；工业上形成了金属制品、机械制造、食品加工、新型材料、高档包装纸等主导产业；服务业上形成了以商贸、餐饮为主干，物流、旅游为支撑的现代服务业体系。[15:08]

[荣建勋]随着环渤海经济圈的区域联动，滨海新区的辐射带动以及宁河得天独厚的区位、交通、资源、产业、人文等优势的日益彰显，宁河的未来必将迎来跨越发展的一个加速期。宁河是一块福地，宁河是国家最早批准的沿海开放线，凭借改革开放的东风，特别是近年来在天津三个层面竞相发展的大势中，我们坚持以科学发展观为统领，围绕实施抓住滨海新区开发开放和新农村建设两个大的机遇，坚持面向天津中心城区、滨海新区、曹妃甸工业区这“三个面向”，培育金属制品、机械制造、食品加工、新型材料、高档包装纸等五大产业，建设县城芦台新城区、无公害农产品新园区、经济开发新园区、七里海旅游新景区这四大新区的总体构想。把宁河建成联系东北地区的门户，京津唐地区的加工制造基地、商贸物流基地和生态宜居城市的发展定位，不断加大组织推动力度，促进宁河经济社会的持续、快速发展。2009年完成地区生产总值120亿元，同比增长了20%，财政收入20.04亿元，增长了41.6%，固定资产投入160亿元，增长了31%，实际利用外资7.35亿美元，增长了34%。

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[荣建勋]实践中我们坚持观念创新、规划引领、项目带动、基础先行、环境支撑，修订完善了宁河县土地利用总体规划和宁河新城控制性详细规划。启动了68.12平方公里的西南部工业园区集中连片开发，实施了总投资700亿元的五批重大产业项目建设和总投资120亿元的高等级路网建设，加快老城区高标准改造和潮北新区的开发建设，城市载体功能不断提升，环境面貌明显改善。目前我们正在着力实施居住社区、工业园区、农业园区三区联动建设，重点推进芦台新城、淮淀新市镇和潘庄镇三个市级开发区，七里海生态景观园区和乡镇工业园区、设施农业园区、循环经济产业区这“一城两镇三区四园”的建设，加快五大工程、十大项目的建设步伐，宁河区域经济和综合竞争实力得到了明显的提升。[15:10]
[荣建勋]宁河是一块洼地，围绕打造一流的软环境，我们制订了一系列扩大开放、招商引资的政策，营造宽松、优惠的政策环境，以行政审批中心为依托，实行一站式、保姆式服务，营造了畅通、高效的服务环境，搭建投资融资、土地流转、土地整理和招商服务四大平台，千方百计解难题、破制约，营造灵活有序的工作环境。着力规范市场经营秩序，动员全民招商、全民创业，营造新商、富商、安商的人文环境。今后我们将围绕跨越发展的战略目标，以解放思想、观念创新为先导，继续克难攻艰，一克资金短缺之难，二克项目落地之难，三克征地拆迁之难；一攻人口转移之艰，二攻产业聚集之艰，三攻规模经营之艰。努力使宁河成为国内外客商兴业的热土、投资的洼地。 [15:13]
[荣建勋]今天，各位领导、各位嘉宾齐聚一堂，是群策群力的论坛会，大家来自各行各业、各个领域，在宏观形势认知、微观专业研究等方面都是资深的专家，有着开阔的眼界和高深的造诣，我们诚恳地期待大家畅所欲言、各抒己见，给宁河把脉、为宁河支招，我们诚恳地希望大家始终如一的关心宁河、支持宁河，常来参观指导，多来投资置业，努力在更宽更广领域加深理解、深化合作，共同开创宁河更加美好的明天！最后，预祝高峰论坛圆满成功，祝出席论坛的各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家！[15:14]
[主持人]同志们，在天津加快融入环渤海经济圈，全力推进滨海新区、中心城区、各个区县三个层面联动发展的关键时期，宁河按照市委、市政府的部署，在抢抓两个机遇、搞好五个产业等方面取得了显著的成绩，在新的形势下，面对新的情况和新的问题，我们也面临着应对经济危机与加快发展的双重挑战，面临着做大经济总量和转变经济增长方式的双重任务，面临着统筹经济社会发展与保护生态环境的双重压力，面临着促进改革开放与维护社会和谐发展的双重考验。尽管我们一刻也没有停止打拼和探索，但不得不承认我们在思维的理念、思路的拓宽、视野的拓宽上不免还存在一些误区，制约着我们的经济社会发展。今天我们有幸邀请到在座的各位专家学者，他们都是来自各相关领域的资深专家，对宏观形势的把握、微观问题的研究确有真知灼见，我们一定会受益匪浅，下面我们就以热烈的掌声请各位专家对我们所关心的问题、探索的领域做精彩的演讲！首先恭请国家工业和信息化部规划司顾强副司长演讲，大家欢迎！ [15:17]
[顾强]尊敬的荣书记以及与会的嘉宾领导，大家下午好！很高兴有机会来这里跟大家一起讨论宁河未来发展的话题。天津滨海新区、宁河都站在一个新的历史起点上，现在正是加速城市化发展的关键时期。[15:20]
[顾强]一个城市、一个地区的发展，其中产业发展应该是一个非常重要的领域，所以我个人仅就产业发展谈两点看法。第一，从国家层面来看，“十二五”期间产业发展的一些基本问题，在这样一个背景下讨论宁河如何加快产业发展，为宁河发展提供更有力、坚强的支撑。从“十二五”任务来看，整个工业或者整个产业的任务主要是调结构、转方式，从国际环境来看面临着很多约束，比如国际金融危机的影响继续存在，国际经济增长进入到一个低速的发展阶段，对外出口今年形势不错，但是还面临着很多的问题。国际上很多新兴产业正在加速推进发展，我们也面临着很多发展中国家在劳动密集型产品方面的挑战。从国内自身的发展环境来看，我们也面临着考验，比如我们的重化工业在快速发展，占了71.7%的比重，再展望后面的五年、十年，尽管处在一个城市化、工业化、信息化加快推进的阶段，我们工业发展的空间继续存在，当然这个空间有多大？比如说过去十年当中，我们的钢铁产能增加了6亿吨，在后面的五年到十年当中，还能增加6亿吨、7亿吨吗？现在还不敢预测未来主要的重化工行业发展速度、发展总量。现在有一个基本的判断，就是我们的增长速度会下降，发展空间可能比原来小，7亿吨的产能，在未来的五年当中新的增量肯定会减速。[15:25]
[顾强]再比如说我们现在面临着劳动力或者人口的问题，过去讲的“民工荒”，包括随着生产性要素的供应或者受要素成本上升的巨大压力，对我们的产业发展造成了很大的挑战。再比如说现在资源、环境，从国际经验来看，一般当人均GDP在5000美元左右，很多产业发展就要在坚持资源节约、环境友好、绿色发展的前提下，所以对我们的产业发展也带了很多的挑战。基于这些判断，我们认为从整个工业或者产业来看有四个方面：第一是创新发展。我们总体上在战略处于中低端，怎么样向高端迈进？主要靠创新发展。第二是绿色发展。这也是我们面临的一个很重要的任务，因为我们的资源环境的约束，这样的背景下怎么样实现可持续发展、怎么样实现对国际社会的承诺以及我们建立自身两型社会的紧迫要求。第三是智能发展。我们讲信息化、工业化的深度融合，实际上在推进产业的智能化，推进智能制造、智能化服务，也包括智能社区、智能区域，这也是一个很重要的发展方向。第四是服务化发展。要发展生产性服务，很多制造业也要向制造服务化的方向发展。国际上有很多这样成功的案例，比如说IBM过去是一个制造商，现在服务化收入超过了制造业。这是从宏观方面来看产业发展面临的主要任务。第二，谈一下宁河产业发展的问题。 [15:28]
[顾强]我们讨论一个区域产业发展一般有三个基本的问题：一是谁来投资、谁来创业？是讲人的方面，讲投资者、创业者、劳动力。二是各种生产要素集聚到这块政策的洼地、投资的福地上。三是有了初步的产业形态、初步的产业基础之后，怎么样站在更高的起点上创新发展。所以一般来讲一个区域的产业发展，第一是人的问题，第二是要素集聚的问题，第三是在前两个基础上怎么样创新发展。研究产业发展，我们也讲几个坐标，比如说第一个发展哪个产业？产业链条是什么？产业链的瓶颈是什么？怎么样突破？第二研究的是战略，张辉院长就是这方面的权威学者。从战略面来看，主要的产业链环境处于什么样的地位。第三还要研究供应链，我们有极好的区位条件，这个条件下发展什么样的产业？这些产业的供应链、物流方向是什么。当然还要研究资本链，要发展“一带四区五产业”。我刚才听了一下，最近城市基础设施的智能不是很缺，产业的智能在哪？还要研究提升和创新，在这几个坐标上研究产业发展。[15:30]
[顾强]基于这些基本的想法，我认为宁河产业的发展三个立足：第一立足于自身。我们已经有一带四区五产业，有了一些初步的体验，比如说5000万以上的企业60多家，也有个别大企业，立足于这五大产业，立足于现有的园区发展提速。第二立足于京津冀。立足于这样一个特殊区位条件来发展，像北京主要定位在发展高技术产业、战略性精英产业、先进制造业和先进服务业，天津也是这样，先进制造业、大型临港产业以及现代服务业为主，唐山以大型基础产业、临港产业、先进制造业为主。上述三个地方的这些定位，根据这样的定位来研究宁河的产业发展，我们要发展、要承接这些产业，跟他们进行合理的分工。比如说在天津开发区有很多高技术产业，宁河有我们自己的优势，我们有土地的优势，整体上制造成本的优势，在产业链、战略面上形成优势。第三立足于未来。从国家层面来讲，现在国家正在谋划或者在制订战略新兴产业的发展政策规划，确定了七大所谓的战略性新兴产业，以信息网络、生物、高端装备、节能环保、新能源、新材料和新能源汽车为重点的七大战略新兴产业，这些战略新兴产业的发展有些处于同一个起跑线，有些在同一个基础。在这些新兴产业的发展上，我们怎么样吸引各种要素，怎么样真正的做到实现“无中生有”，把新产业落户到这里，这是很重要的课题。当然我对这样的课题不能给出更多的答案，更多的答案、更多的思路、更多可以操作的举措在县委县政府的领导下一定可以找到。最后我想祝宁河的经济社会发展百尺竿头、更进一步，谢谢！[15:32]
[主持人]谢谢顾强司长，刚才顾强司长在调结构、转方式上从宏观到微观讲述，作为宁河怎么样促进经济社会的发展，尤其在产业发展的问题上，产业发展、产业定位、产业要素、产业链条的方面上非常契合宁河产业发展的机制。在这个方面上，按照顾司长所讲的，我们也应该认真地结合宁河的实际进行。下面恭请北京大学经济学院院长助理、副教授张辉先生演讲！大家欢迎！[15:35]
[张辉]各位来宾，大家下午好！我对宁河未来发展讲三点：第一是空间发展整体策略，第二是产业发展的抓手，还有发展路径，从三个角度诠释宁河未来的发展。第一讲宁河空间发展策略。大家知道改革开放以来，决定了我们地区发展差异或者束缚的有三股力量，第一就是改革开放之初是市场的力量，这股力量到上个世纪九十年代中期左右结束，大家可以想想，因为很多人比我年长，经历这个事情更清楚，有温州模式、苏南模式等等，主要是市场化的运营，谁改革在前面谁就获得了地区先发优势。到九十年代中期以后，又有一股力量，九十年代中期的时候，过去在计划上配置资源，比如说效益不是很高的，通过十几年的改革开放，基本上资源配置或者要素的市场化、商品市场化基本到位了，就差要素市场有一定的差距。但是到了九十年代中期以后开放，比如苏州在九十年代中期之前或者之后有一段时间落寞，就是因为市场改革方面、民营化方面不如浙江和广东，所以在二十世纪九十年代中期的时候有一阵发展乏力，但在此之后，尤其到新世纪之初，就是转接的过程当中，大家知道苏州有新加坡工业园和自己的苏州工业园，抓住了大量的外资，苏州一下子崛起了。[15:39]
[张辉]我们现在讲第三股是到全球金融危机，爆发是在2007年，但是传播到中国是2008年，在此之后大家发现有一股新兴的力量崛起，以去年为代表，为了对抗危机去年国家基本上一个月出台一个国家级的发展战略，2009年之前一共出台了五个国家级发展战略，2009年密集的出台了十个，到2008年次贷危机之后区域整合了，区域一体化的力量是未来整体国家的发展路径。宁河在国家区域一体化当中处于什么地位呢？我们看了一下，今年年初国务院公布了五个中心级城市，南方是广州，华东是上海，北方是北京、天津，还有西南的重庆，意味着中国是要打造四极地区，前两极已经很成型了，以上海为龙头的长江三角洲，珠江三角洲以广州为龙头，基本上实现了区域一体化、区域的普遍共富裕。而第三极以北京和天津为中心，这是国家级中心城市。[15:41]
[张辉]从空间战略来讲就是加快融入环渤海经济增长第三极，国家区域一体化的战略中找准自己的定位。第二讲一下宁可在打造国家第三极经济圈和区域一体化的发展路径。其实无外乎就是两种，一是依托中心城市的辐射，比如长三角以上海为中心，向周边地区按照一定附加值的递减规律，以距离的衰减规律而变化，这是依托中心城市的辐射效应或者说地方主动承接所带来的优势，这种发展路径有什么好处呢？见效快，因为数量主动承接或者被动承接，自然的就有辐射。但是坏处有一个问题，大家知道对比辐射或者对比的扩散，肯定不是中心城市最优秀的资源，比如刚才顾司长讲的最优秀的价值链中高端，中心城市也想占有，只有中心城市进入更高的链条以后，中低端的才会转移出来，所以承接的比中心城市低一个级别，这是短期内很有效果，但是中长期对地区发展具有约束，始终“长不大、长不高”。[15:44]
[张辉]第二个路径在宁河的中长期发展中极具优势，其实不是主动承接或者借助辐射，而是主动跟中心城市采取竞争的态势，比如宁河一个县面积不大，跟天津市相比、跟环渤海区域相比很小，但是找准自己的定位，在某一类资源上找到自己的优势，通过五年、十年甚至几十年的发展路径，培育出一种新兴的或者吸引创新要素的资源优势，由这些资源要素衍生出一些新兴产业出来，和中心城市既合作，更多的是一种竞争关系。所以这种发展路径好处就是使地方或者中长期增长潜力和产业升级的高度，劣势就是短期效应很少，短期内发展优势慢一点。为什么讲到宁河的时候说第一种路径代表短期，第二种路径是中长期，因为宁河在京津唐或者环渤海大区域当中属于滨海新区和唐山的发展轴上，而这个区域跟国际上比较类似的有一个城市，大家知道在加州，也是华人比较多的那个州，在洛杉矶和圣地亚哥之间的一个城市叫欧文市，在上个世纪60年代的时候是农业县，种橙子的种植园，但是60年代的时候，随着洛杉矶和圣地亚哥两大中心城市的崛起，欧文市更多培育了自己的地方精英资源，因为它夹在两个中心城市之间，有良好的生态资源和环境保护。由于两大城市之间的精英接触，我们讲当时的硅谷崛起，很多IT精英人士和成功的商业人士，把欧文市打造成这些成功人士、精英人士的第一居所，环境比较好、基础设施比较好，这些人在60年代、70年代大量向这个地方聚集。所以我们没有产业载体，但是有人的载体，最优秀的人跑到这个地方来了，我看了一下宁河和这个位置差不多，接着滨海新区和唐山，这个地区在中国打造第三极中肯定会快速崛起。今年夏天去滨海新区的时候区长跟我们讲2009年投资额度有多大，我们不敢想象，经济危机的时候国家给4万亿的资金规模，当时他们达到1.6万亿。想想宁河一个县有这么大的生态资源和土地资源优势，宁河的人均土地面积都很大，尤其唐山和滨海新区的高速发展过程中，又处于主发展轴中的一个节点上，所以目前的情况下可以依托很多生态优势、环境优势、基础设施改善的优势，打造一个由精英人士吸引的载体。因为这个过程比较缓慢，需要十年、二十年的发展，这些人的载体再衍生出一些新兴的产业出来。为什么这么讲？大家有兴趣可以到欧文市看一下，它的发展模式就是这样，它跟洛杉矶、圣地亚哥现在基本上并驾齐驱，新兴的研发基地、创意基地、创意产业都在这个地方，60年代的时候做了一个英明的决策，把短期发展和中长期发展结合起来，这是宁河在未来发展路径上的选择。[15:58]
[张辉]第三讲一下宁河未来的产业载体，顾司长刚才强调的一点，我也说两句。这是地方发展的抓手或者说关键的因素，第一点是整个环渤海区域跟长三角、珠三角有着很明显的区别，长三角很明确的以上海为龙头，下面跟着一帮中小城市，实现了普遍的共同富裕。珠江三角洲也是差不多。到中国的第三极，北京、天津、唐山，基本上有点孤立的发展，对于周边的郊区县，不单对自己的郊区县，更远一点对河北地区的辐射效应就很弱了，没有实现长三角、珠三角这种大面积的普遍效应。我看了一下，把长三角和环渤海地区比较一下发现一个问题，长三角上海是第二产业、第三产业都很发达，到京津地区问题就出来了，天津是传统的工业中心，以前华北的经济中心，但是建国后、改革开放初期的时候，大家很明确，由于早期毛主席确立了北京生产型城市地位，强化了北京的工业定位，所以天津和北京有了竞争，这样导致一个结果，在天津和北京之间，北京的第三产业很发达，但是北京第二产业很弱。第二点北京当时也特别担心，推动整个环渤海经济圈发展的时候，不光整个区域的发展，而且对本市内部经常讲二产就是“腰”的地方，力量很是不足。所以后来把北京和天津两个城市叠加以后，二产和三产叠加以后跟上海进行对比，发现这是环渤海经济圈的两头驱动，第三产业由北京完成，而且以金融服务业为主，像物流、商贸以天津为主。我们从专业数据来算的话，从天津第二产业结构相似性跟上海基本吻合，从第二产业的结构相似性基本一模一样。说明天津有环渤海区域的第二产业支撑，或者整个环渤海区域工业化的完成，“腰”的地方在天津，包括这两年滨海新区这么批的发展速度，包括宁河有这么其的发展速度与此有极大的关系，大家知道2004年北京和天津总体规划修编的时候有了重大的调整，北京很明确了，工业不是它的强项，没有明确写由天津完成，当然因为北京和天津的竞争关系，所以工业主要向河北转移，但是这种定位确立了以后，天津获得了极大的优势。我们国家打造第三极的时候，宁河短期的产业策略肯定是承接现在的机械制造、机械装备、钢铁、钢结构等很多重工业，短期肯定会受到极大的辐射效应。但是中长期的时候，我觉得宁河这个地方，有关刚才讲了人力资源为载体，如果人打造的比较坚实，可以作为一个工业服务业。大家知道一个地区光发展工业，工业污染、环境等方面不允许，中长期来看工业服务业在第二产业或者生产者的服务业是一个重要的发展方向。我的发言到此结束，谢谢！[16:07]
[主持人]谢谢，讲了产业的发展策略、发展路径和发展载体，而且同时结合了宁河的实际，对宁河的产业发展具有非常强的指导意义，还讲到宁河地处滨海新区的边缘，主动融入和结合辐射两者的利弊关系，对于我们项目来讲，应该按照张教授讲的认真研究自身的产业发展思路。下面有请南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群先生做演讲，大家欢迎！[16:09]
[周立群]很荣幸参加今天的高峰论坛，特别是这个论坛的题目是“立足环渤海，展望新宁河”，非常有高度和前瞻性的题目。去年年末的时候，世界银行发布了本年度的发展报告，去年发展报告的题目叫“重塑世界经济”，讲的问题是世界经济版图发生了变化，一个重要结论是讲世界不是平的，世界的发展也不是平衡的，总是在一个国家、一个区域某些点上突起，用中国人的语言来说，这个突起点就是一个经济增长极。我们国家在经历了这次全球性的金融危机以后，中国的经济版图也在发生变化，其中变化之一是继珠三角和长三角之后，环渤海地区崛起。环渤海地区京津冀鲁辽五个省市，在这场危机中五个省市整体的经济增幅全面提速，大大的高于全国的平均水平，其中天津在中国的东部地区更不得了了，增幅16.5%。环渤海地区的整体发展引起了国内国际的关注。[16:11]
[周立群]宁河的发展恰恰是处于这样一个历史性的机遇，就是环渤海地区的崛起。从今年年初以来，环渤海地区的五个城市整体发展全面做了调整，在去年发展的定位基础上，今天都赋予了新的内涵，而且也提升到新的高度。北京全面启动了建设世界城市的目标，剩下的四个省市全面启动了沿海的发展战略。先从辽宁说起，8个月前发展列入国家发展战略，从丹东到大连，然后一直到葫芦岛，沿线五省市全面开发。我们离的最近的河北也加快了沿海的开发和发展，省里面两个一号工程和二号工程都距离我们不远，就是曹妃甸开发和建设以及黄骅港的建设。天津凡是见海的地方都是滨海新区，龙头效应也开始初步显现。6个月之前，去年12月国家又审批了山东的黄河三角洲发展，作为一个高效的生态区发展也在启动。环渤海地区从丹东开始，沿着整个环渤海所有城市在全面开发，作为经济增长第三极进入一个全新的时期，我们宁河恰恰在大的地理版图发生变化的背景下，宁河也面临着新一轮的发展和挑战，它自身的定位和自身的发展前景不仅要融入这个大区域，也要有未来美好的前景。我们缩小了京津冀，进而到天津的发展，特别是滨海新区的发展。凡是在天津的都知道，最近两年天津仅仅在工业方面就启动了140多个重大项目，我们称为“大项目、好项目”。可是根据我们的统计分析，主要集中在滨海，落在天津其他区县的项目比例不高，是要集中打造滨海新区作为一个国家战略。这是否意味着滨海新区的发展远远脱离了其他区县的发展呢？恰恰不是这样的，滨海新区的龙头作用，包括中心城区，也包括其他的区县，特别是涉农区县的发展是同一盘棋。[16:13]
[周立群]宁河在谋划战略的时候定位于环渤海，立足于环渤海，同时也把握了天津滨海的发展机遇，审视自己的发展，这个起点很高，而且也非常有远见。但是这个谋划如同我前面所讲的远远不够，要贴近滨海，要和时代脉搏和天津的节奏紧密对接起来。宁河脚踏实地谋划自己谋略的时候要和天津的发展、京津冀都市圈发展以及滨海新区的发展紧密对接，不是说被动的准备将来承接它的辐射、准备承接某些产业转移或者扩张，而是主动的应对。我们要遵循着经济发展方式转变，探索一些新的思路，这个论坛对我来说也是很好的学习机会，论坛的整个起点是要立足于环渤海，而不是一个小小的区域，把自己定位在环渤海的发展中确立自己的地位、提升自己的地位，未来前景美好。谢谢大家！ [16:16]
[主持人]刚才周立群教授结合了滨海新区的发展，谈到宁河的发展，讲到如何借势的问题，还有怎么样自觉融入的问题，还有怎么样打造自身优势，而且发展自己的潜在优势，在这方面谈的很有见地。下面有请天津市发改委经济研究所所长王天伟先生演讲，大家欢迎！[16:20]
[王天伟]尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！首先衷心祝贺宁河未来发展论坛成功举办，宁河地处天津中北部，地理位置不是很差，但是由于长期以来全市发展布局上不均衡的原因，宁河的产业发展被边缘化，过去一段时间内，经济发展比较缓慢，但是近几年来宁河出现了加快发展的趋势。最近几年年均增长都在20%以上，高于全市平均增长4个百分点，随着滨海新区在全国战略布局地位的提升和全市产业布局的战略性调整，以及产业集聚的主项目变化，宁河经济发展潜在的优势正在逐步的发挥出来。第一，宁河具有现代产业高级化所缺的生态优势。这不仅是天津城市南北生态的重要组成部分，而且是产业生态化发展的良好基础。第二，宁河地处京津唐城市群，处于滨海发展带的东北端，是京津唐的重要节点，东临曹妃甸，西临开发区，在地理位置上处于燕型模式的燕头部委。第三，宁河的劳动力资源丰富。特别是在经济发展较快的地区，宁河将成为投资者投资的重要地区。第四，交通干线有205国道、唐津高速、京津高速，随着三条高速公路的改造竣工，宁河的产业优势将得到快速的提升。第五，天津的产业布局正在由集合的发展模式转向均衡化的发展模式。这种产业布局的转型，为宁河的产业资源的配置和产业发展带来新的机遇。综上所述，宁河经济发展正处在一个新的时期，面临着前所未有的发展机遇，抓住新机遇，把宁河的后发优势转化为现实的发展条件，关键要抓住两点：一是遵循规律，把握趋势，少走弯路；二是勇于创新、先行先试、超常发展。[16:22]
[王天伟]从世界一些先进城市发展的成功经验看有很多值得宁河借鉴。第一代表着产业未来的发展方向，可以帮助我们在进行产业选择时更有靶向性。第二使基础性工业到装备制造业、核心制造业的缩短，可以帮助我们把握产业发展的脉搏，引导企业主动优化产业结构，实现产业由原材料主导的酿造、化工、冶金、加工制造业，向以装备制造业为主导的机械、设备、电子设备、交通设备制造业和以电子信息、生物技术、新能源、新材料等为主导的战略性新兴产业转型。第三产业观点的规律和产业布局的新趋势，出现核心产业与加工制造分离的格局。一是提示我们在产业布局中不能简单的进行产业集聚，要根据产业关联的不同特点因地制宜；二是提出在全球产业转移和产业分布重新洗牌，出现主导产业资源全球化资源配置的情况下，片面的强调地产配套，风险加大；三是提示我们在区域化和国际化产业转移浪潮中如何有针对性的进行招商引资。此外技术革命推动产业发展的趋势，制造业、服务业及特色产业发展的变化趋势，产业发展模式演变的趋势等等，都有助于宁河产业发展方向的把握和重点产业的选择以及发展模式的构造。对于宁河产业的发展，紧紧把握产业发展的趋势和规律是远远不够的，还需要在此基础上根据自己的实际，充分发挥潜在优势，勇于创新，大胆转型。[16:24]
[王天伟]第一在发展驱动力、创新方面，市里提出了创新驱动、内升发展。根据宁河发展的基础和特点可以分为两步走。第一步科技引导，三架马车共同驱动；第二步实现科技驱动，内升发展。第二在产业发展的路径方面，把推进城镇化建设与工业化建设结合起来，以田园城市建设促进现代产业示范园的发展，把宁河打造成具有田园城市特点的生态宜居区县，以现代产业、特色产业为特征的低碳、绿色、循环发展的现代产业强县。第三在产业发展的模式创新方面，构筑新院落，以龙头企业为带动。第四在产业结构升级创新方面，在全球配置资源的趋势下，片面强调产业配套会增加市场的风险，在产业转移递进的趋势下，过于强调高端化、高级化，又有可能错过发展的良机。对于宁河来说，产业高端化、结构高级化是发展的目标，但在发展阶段上可采取循环替代的思路，通过发展新的主导产业逐步替代传统的主导产业，同时通过技术的创新，使冶金、化工、造纸等高耗能的产业低碳化。第五在政策机制创新方面，现在各地为了招商引资都制定了不少的政策，但大多缺乏导向性，使政策的效应事倍功半，宁河在产业政策制定上要制定差异性的产业政策，根据指向提供优良的政府服务。各位领导、各位来宾，产业是一切经济社会活动，产业强则宁河强，我们有理由相信在县委县政府的正确领导下，宁河这个曾经被天津中心边缘的区县，一定会后发先制，成为天津周边地区的中心。我们发展研究所愿意为宁河的发展尽一些微薄的力量，愿宁河的明天会更好，谢谢大家！[16:25]
[主持人]非常感谢王天伟先生，应该说天津市发改委经济研究所最近几年对宁河的发展战略空间研究上给予了经济社会发展的很大的支持，对宁河在经济社会发展中，在我的接触当中研究的非常细腻、非常透彻。大家刚才也都已经听到了，分析了宁河优势，提出了对宁河产业发展如何把好规律，与此同时在创新与转型问题上怎么样把握大势，我想在这方面对宁河以后的产业发展问题上值得我们很好的思考。下面有请国土资源部调控和监测司改革协调处王爱民副处长做演讲，大家欢迎！[16:26]
[王爱民]非常高兴能参加这次论坛，也借这个机会谈一点个人不成熟的看法，和大家一起交流。要发展必须有产业支撑，刚才几位专家都谈到了，要产业必须有项目支撑，项目就要落地。因为我是来自国土资源部的，所以在这里探讨一下关于土地的问题。从发展讲到土地的问题，发展是我们的目标，但是需要土地来支撑，这是我们的第一目标，所有的发展都要落到土地上，需要土地来支撑，我们经常讲一句话，土地是生存之基，发展之本。大家耳熟能详的一句话是坚守耕地红线，两个任务都同时落到国土资源部的身上，我们经常写自己的文章、做自己的研究的时候，讲国土资源面临两难的问题。首先一切的经济发展依靠土地的支撑，同时还要保护耕地。[16:29]
[王爱民]目前大家可能都感觉国土资源部一方面好像给地方制造了很多的瓶颈、制约，因为土地的指标非常紧，每年很多的省长、书记跟部长交流，他们都反映这个问题，到部里来很大的目的就是经过规划增加指标。另一方面大家可能也知道，现在国土资源部又启动了问责制，如果土地超过多少的指标，超过15%就要实行问责，大家可能在最近的媒体上经常看到，我们实现卫星的全覆盖。给人感觉土地问题是非常难办的一件事情，今天很多专家包括书记县长都讲宁河要大发展，发展要落地，而且我注意到几个事情，我想从书记谈到的几个问题出发谈谈自己不成熟的看法。[16:32]
[王爱民]刚才书记提到宁河的发展是规划引导，我觉得这个思路非常好，因为我也谈到规划当中涉及到土地规划问题，另外还谈到我们打造的几个平台，其中一个就是土地整理平台，我们部里现在叫土地整治，最后书记还谈到解决几个难题，资金难和落地难。我想结合书记谈的说说自己的看法。谈到规划问题，落到土地上，现在各方面的各个行业系统很多规划，发展系统的经济发展规划，建设部门有城市建设规划，道路和土地上有土地规划，我们经常讲要发挥土地利用整理规划的作用或者统筹管控作用，一方面为发展定下目标。大家也知道，过去土地管理就是一个简单的土地供应管理，发展部门要上产业、上项目，到土地部门工业供地，从2003年开始，全国开发区治理整顿，中央国务院发现各地的土地上出现了很多比较严重的问题，耕地被大量占用，开发区非常多，占用了大量的耕地，涉及到将来可持续发展的问题。所以从2003年治理整顿开发区开始，把土地就从单纯原来的供地部门变为参与调控，后来才有预审。过去有项目就有土地供应，现在上项目先要经过预审关，看看项目是否符合我们的规划，是否达到要求才允许上项，2003年开始土地的重要性更加凸显。[16:34]
[王爱民]土地整理规划也是为了达到这样一个目标，规划在先，因为我注意到刚才讲到宁河的发展是规划引导，没有规划就不会建设，有规划才建设，不规划不建设。这个思路是完全正确的，但是我这里不是告诉大家利用合理规划，怎么约束我们的发展，谈这个也不感兴趣，而是谈怎么利用好土地规划来支撑我们的发展。我刚才讲了很多，包括国土资源部用地指标的限制，大家可能感觉很深、比较直接，我不知道你们一年指标多少，现在大发展，怎么办？另一方面又问责，但是实际上我们更多考虑的是怎么样促进和支持地方的发展，包括现任部长上任开始就提出要保障发展，所以我们这些同志也在思考怎么样保障和促进，特别是支持地方经济发展。规划不仅发挥了管控作用，同时通过规划引导发展。大家可能对土地规划有一个感觉，过去讲就是“纸上画画、墙上挂挂”，调整的非常厉害，可能这里涉及到一点行政长官意志在里面，换一个领导发展思路不一样就要换规划。但是很多专家都讲，国外的规划很多都是刚性的，怎么严格的按规划办事，怎么到中国就不行了？但是我们要理解，中国处在工业化、城镇化快速发展的阶段，本来就是变化很快的阶段，如果规划特别刚性的话，肯定也不适应这个发展。[16:36]
[王爱民]这里还有一个问题，城建部门的城市建设规划和我们的土地规划往往是不协调的，有时候城市建设规划的建设规模要超过土地利用总体规划，从上到下编制，指标层层下来以后，最后规模限制和城市建设，城市建设往往从下到上，根据地方领导的发展思路、地方发展的趋势来编制城市建设规划。一方面从我们编制土地利用总体规划来看，有两个基本的考虑。一方面适应当前工业化、城镇化快速发展的需求，另一方面也是为了和城建规划相协调的要求，我们叫“三建四区”，一个是允许建设区，还有有条件建设区、限制建设区、禁止建设区，三建相对应的是允许建设边界、拓展边界以及进取边界。允许建设区，我们到2020年，发展建设项目落地在这个区域里，怎么样把规划的刚性和弹性结合起来？实际上我们设计了一个有条件建设区，允许建设区之外又划了一个圈，允许建设区是一个封闭的区域，在此之外又划了一个封闭的有条件建设区，规划期间如果规划有调整，怎么调呢？可以在有条件建设区里，但是这是有条件的，所谓弹性调整是区域可以调整，但刚性的是数量和规模不能变，刚才讲了用地指标从上至下分配的，现在尽管讲规划要发挥前瞻性，但是不可能考虑这么多，而且经济发展是比较快的。可能过了若干年，两三年之后我们的发展思路包括发展的区域重点变化，这个时候就可以在有条件建设区里发展。数量上不增，但是区域上可以调整，我们看到宁河的材料提到宁河的土地利用总体规划正在修编当中，也是基本完成，大家一定要注意把“三建四区”的作用发挥好。[16:38]
[王爱民]另外关于规划还有一个话题，在这里跟大家交流一下。因为大家知道十七届三中全会提出来了，在土地利用规划设定在城镇规划范围外，依法取得的农村集体建设用地，允许农民以多种方式开发利用，大家知道就是土地流转的问题，涉及到两者之间关系的问题。大家现在搞建设、搞征地，尽管现在征地有很多的矛盾纠纷，但是实事求是来讲，包括很多的专家认为征地有很多的诟病和很多问题，我们要不断的完善，征地制度还是要发挥它的作用。我提到这个并不是思维的跳跃，这个只能点到为止，根据国家目前的宪法规定，城市范围内的土地属于国有，大家也知道征地简单来讲所谓的征地就是土地变性的过程，把集体土地变为国有土地，今天主办方有房地产公司，必须有国有土地，集体土地上不允许搞房地产开发的，国家严令禁止。怎么征地？宪法规定城市土地属于国有，应该由征地制度结合，但是三中全会党的文件又规定了，规划圈以外的集体土地可以直接流转，所以大家怎么样处理好征地和流转的关系。我们想还是尽快的可以把规划制定好，实际上现在很多的老百姓还没有意识到这个问题，就是一条线的问题，线内线外两种制度安排。线内可以通过征地制度达到建设的目的，线外将来老百姓觉醒要求流转，涉及到收益分配的问题。[16:40]
[王爱民]另外简单谈谈节约利用的问题，因为是展望新宁河，宁河很大的资源优势就是土地资源非常丰富，现在是我们的优势。大家会发现我刚才说了土地两个规划，生存之基，发展之本，同时土地还是财富资源。现在宁河最大的资源是土地资源，但是一定要用好，不仅现在要发挥土地的优势，同时还要为长远发展留下空间。当然我们要做好承接产业转移的准备，比如滨海新区高端的产业，稍微中低端的、不愿意要的给宁河，但是不能简单的来一个产业、来一个项目都让进来，不能全让落地，我想要立足长远发展的话，在土地利用问题上还是要有些前瞻性的考虑，比如说要涉及投资强度、容积率指标等方面前瞻性的考虑一些。尽管土地是我们最大的优势，也是财富之源，但是用不好的话可能也是问题。我们一定要在土地利用问题上有前瞻性，刚才讲做好规划，同时要结合土地，不能说想怎么利用就怎么利用。[16:42]
[王爱民]因为宁河属于农业大县，我想新农村建设可能也对宁河的发展提出很高的要求。如何统筹城乡发展包括新农村建设？可以在土地上做很多的文章，大家也知道，包括我也注意到宁河的一个新区是一个试点，这是一个很好的政策，大家一般以为国土部只是简单的限制地方的发展，但是现在更多的制度研究都放在这方面，这是很好的制度安排。因为现在工业化、城镇化发展必须要用地，但是坚守18亿耕地红线也是国家长远的战略性目标，但是两者如何衔接？我们发现全国农地用地2.7亿亩，人均达到230左右，距离标准100-150有很大的空间，所以如果把农村建设率减少和城镇建设率增加挂起钩来，就可以保证城镇土地供应和耕地红线不被破坏。如果简单的从制度设计来讲还有好处，比如是整体审批，大家知道现在用地很困难，有很多审批的环节，如果整体划拨是整体审批，省去了很多审批的环节。另外通过两者之间的挂钩，把城乡土地统筹起来进行规划，合理的调整土地利用结构，从土地利用上达到统筹城乡发展的目的。用增减挂钩可以省去很多的费用，我们都知道制度设计占用耕地建设有各种的费用，所以说用好城乡增减挂钩，而且是三年返还指标，不占计划指标，周转指标大家可以考虑三年之内可以周转，不是说给你500亩的指标三年只用500亩，如果一年流转的话就没有灵活运用的空间。所以既实现了从土地利用上达到城乡统筹的目的，同时也很好的解决了现在新农村建设的问题。我们也发现很多地方单纯为了城市发展打农村土地的主意，这也是要破除的。我们把现在的土地整理和增减挂钩结合起来，这是统筹城乡发展和新农村建设的一个很重要的抓手和平台，但是一定要注意，不能单纯的为了增加建设用地指标，不能单纯的为了完成城市发展的需要，还是要考虑农村发展、农民的实际需要，注意过程中的很多问题。我估计在座很多领导也去天津的房地产考察过，包括华明镇我们也参与了，也不是一个完美的样本，问题在于农民上楼之后，如果不解决农民的就业问题不是可持续发展，一个问题解决了，一个更大的问题又出现了，所以农民上楼之后有很多相关的问题，因为农民从原来的耕田、种地变成了产业工人，他的生产、生活方式彻底发生改变。过去农民分散居住，现在集中居住之后，如果不解决就业问题、生计发展问题的话矛盾就集中了，带来一系列的问题，也希望各位领导包括具体同志在运用这个制度政策的时候要考虑这些问题。我的演讲就到这里，谢谢！[16:47]
[主持人]土地是不可或缺的资源，怎么样利用不可或缺的资源来发展一方的经济和社会，刚才王处长深入浅出地讲了如何破解土地制约的瓶颈，讲了方法、“三建四区”以及怎么样规避耕地红线，在这些方面非常契合宁河的实际，再次感谢！下面有请北京大学城市与环境学院董黎明教授做演讲，大家欢迎！ [16:49]
[董黎明]感谢县里领导的邀请，给我这次学习交流的机会，因为我是第一次到宁河，所以对很多情况不太了解，所以我只能讲几个基本的观点。第一个就是区位问题。刚才荣书记提到宁河有良好的区位，这一点是一个得天独厚的优势，我们仔细研究一下中国三大经济圈，也就是经济发达地区的区位，有一个很值得研究的现象。首先我们来看珠三角有一个区位很好的城市——东莞，不在一线，而是在二线，它是挨着深圳，但是它的发展势头现在是全国公认的。原来由一个县变成县级市，然后上升为地级市，现在国务院亲自点名它的规划要报国务院批，广东审批都不管用了，它的地位一下提升上来了。第二个例子也不是一线的城市——昆山，挨着上海，也是在沿海地带，也是一个县级市，现在成了县级市里的第一位。去年我到昆山，知道2009年他们的人均GDP12万人民币，相当于2万美元，一个县。所以能够在这样的区位条件下发展起来，为什么内地的其他城市发展的没有他们这么快？显然跟他的区位条件有密切的关系，宁河能否也在这种情况下变成未来的东莞、未来的昆山呢？我想这个问题值得我们在座的一起研究。[16:51]
[董黎明]当然良好的区位并不见得就可以变成一个区位优势、变成经济强势，在这里人家做了大量的工作。比如说对东莞来讲，人才的引进、产业的引进是非常重视的，像IT产业、电子产业的出口，东莞是全国第一位，甚至可以把北京中关村研发的成果拉到他那里生产，我有大量的劳动力和土地，不一定在北京生产。昆山也同样有一些绝招，也是在引进，比如清华大学在那里有孵化中心、研究中心，另外瞄准上海，他们认为上海是中国的金融中心，上海在前台，我在后台。这两个地方起来了，而且有很多共同性，比如这两个地方是台商最集中的地方，所以希望我们也有这么一个良好的区位，能否在未来的若干年内打造成环渤海地区一个新的增长点、一个新的明星城市，这是我讲的第一点希望。第二点关于发展思路。我想借今年北京市高考的作文题目来做做文章，我觉得这个题目很好，大家都知道叫《仰望星空 脚踏实地》，这是温总理到北大访问的时候提到的，当时北大提出要仰望星空，但是温总理说光仰望星空这是好的，但是还不够，加了一个脚踏实地。那么对现在我们的发展来看，这句话的含义是什么？我觉得引申到发展来看，仰望星空就是要站在现在世界发展新的潮流上，在我们整个国家思想转型、经济转型新的起点上，我们要站的高、看的远，要跟上国际的潮流。具体来讲前面提到的珠三角、长三角他们的路子，我们今天来讲有的地方可以学，但是不能全学，要走出一个新的思路，这个新的思路我认为就是要高起点、高标准、高效率，这就是“三高”的目标。另外在“三高”之下相应的要“三低”，低消耗、低排放、低污染，实际上这是我们今天发展的潮流。 [16:54]
[董黎明]我最近到过很多地方，参加过很多城市发展战略的研讨，我联想到这个地方的产业结构，比如我们的农业能不能发展成为高效的农业、都市的农业、郊区的农业，为京津唐三大城市服务？在北京，我们可以享受到山东寿光的农业产品，希望今后也可以享受来自宁河的东西。另外我们有这么好的水系资源——七里海，未来旅游业、文化产业是否可以上升到一个新兴的主导产业？像这种问题，随着时代的变化，经济、产业可能也要相应的发展、变化，甚至城市化的思路、城市化的模式。“仰望天空”就是要站得高、看得远。“脚踏实地”对宁河来讲，当前围绕两个环境来做，一是打造良好投资环境，一是打造良好的生态环境。做好这两个环境，宁河未来不愁发展，所以能否结合“十二五”规划和其他的发展，能够把这些内容再具体化。如果有良好的城市环境，这么好的机会，我们还愁没有项目吗？如果有这么好的人居环境、生态环境，我们还愁引进大量的人才吗？如果一看这个城市乌烟瘴气、到处都是垃圾，那就不行了。[16:56]
[董黎明]最后一个观点是规划。俗话讲规划是龙头，书记也提到这个问题，谈到规划对一个城市的发展的确起着举足轻重的作用。一个好的规划可以推动一个城市朝着正确的方向发展，我觉得宁河要发展，也要有一个很好的规划来指导，作为规划来讲，解决几个问题。第一个问题就是要跳出宁河看宁河。也就是说首先要认清宁河在环渤海地区或者在天津市域范围内的地位和作用。我们虽然规划有定位，但是我感到作为一个县，应该有双重的职能，第一个作用就是要引领全县38万人口、1290多平方公里的土地来发展，带动它的发展，光这个县城发展不行，还要把全县带动起来，作为一个中心城市的作用。第二个作用是服务功能，应该要服务于滨海新区、服务于天津中心城区，甚至还要考虑向唐山地区辐射。具体的内容我认为值得很好的研究，这是第一个问题——定位。第二个问题就是在发展上要解决重复建设、产业同构，要充分发挥优势进行错综发展。现在我有这个感觉，比如天津滨海地带，从汉沽开始往南到塘沽，再往南到大港无非都是石化，后几个产业链的延伸，当然这里化工也相当重要，所以在这些方面我们要避免跟外面产业的重复，同时还要考虑在天津五个远郊区县里的分布，跟蓟县分布、宝坻分布、武清分布、静海分布，应该是天津特色的新城。第三个问题就是在规划，在县域范围里，怎么处理发展保护的问题。一方面我们拥有良好的湿地资源，需要保护，在这方面看到整个天津的“三区图”，如果光是强调保护，而没有发展的话，那么保护也是空的，保护也要靠人来保护，也得有经济实力的支撑。所以县域规划里如何解决经济发展、环境发展、资源保护，这是规划要解决的第三个问题。最后一个问题就是县城怎么能够按照原来的规划目标形成一个宜居生态的新城。在这里我可以给大家提供一个好的消息，就是今年全国优秀城市规划的成果奖，天津的生态新城得了一等奖，全国有四个一等奖，天津生态新城得了一等奖，由中国和新加坡合作的中新生态城，离我们这里不远。为什么把它评为一等奖？这是未来中国城镇发展的方向，所以我希望宁河县城未来建设的模式也可以参照他们的模式，都是在一个市域范围内，他们可以做到，我们也可以做到，甚至我们的条件更有利，可以建的更好。我想只要在这几方面可以抓住机遇，未来的宁河发展肯定要比现在更加美好！我的发言结束，谢谢大家！ [17:03]
[主持人]非常感谢董老刚才的讲话，“仰望星空，脚踏实地”把区位优势打造成经济强势，这是董教授对宁河发展的期望，打造好生态环境是宁河经济发展的必由之路，怎么样体现宁河特色以及准确定位，怎么样发挥自身的潜在优势，我想这是我们宁河在经济社会发展必须要做到的，非常感谢董老刚才的真知灼见！下面有请天津市师范大学城环学院教授徐华鑫先生演讲！大家欢迎！ [17:04]
[徐华鑫]尊敬的各位领导、各位专家，今天很高兴参加关于宁河未来发展的高峰论坛，我听了荣书记讲了宁河的发展战略以后，确实特别受鼓舞，因为我也常来宁河，我特别喜欢宁河、喜欢七里海。刚才各位专家、领导讲了关于宁河的宏观战略层次的问题，今天我就自己对七里海的认识以及保护开发问题谈谈个人的一点想法，我是天津市自然保护区副主任，天津所有的自然保护区我都参加了，把它建成国家级湿地太不容易了，从最开始的调研、考察，一直到申报、评审我都参加了，申报非常难，申报被批准更难。特别是我们申报国家级的更难，后来经过我们的介绍，看了录像，也进行了答辩，很荣幸的通过了。头一位被国务院批准的，夜里十点半，当时一个主任告诉我，说告诉你一个特大喜讯，天津七里海湿地被评为国家级的，而且是头一名。[17:09]
[徐华鑫]我们从1992年10月被国家批准为国家级自然保护区，就开始保护、保护还是保护，现在整个国家的形势，还有保护与开发方面，大家应该重新认识七里海的位置，重新认识七里海的特点，重新认识保护与开发的关系。七里海是大自然的杰作，是地球演化过程中留给宁河、留给天津乃至全世界人民的珍贵自然遗产，是不可多得的“宝贝”。特别是这几年来名声越来越大，受到了国际上很多地质学家、生态学家、海洋学家的高度重视。另外被中国科协评为全国科普教育基地，同时又加入了中国人与自然生物网，在国际上影响也很大。我觉得七里海这块地方确实是一个国宝。 [17:13]
[徐华鑫]第二个关于七里海的特点。七里海是一个绿色的海，它保留着95平方公里，基本上保留了原生态，好多都是人造的、次生的，而七里海这95平方公里是从陆地到海洋，又从海洋到陆地，是一个发育完整、保存完好的典型的古海岸湿地，是一本教科书，是一个地理标本。对海洋学、生态学等等都是比较难得的。外国专家来了以后也是这样评论的，在世界上还没有其他地方可以看到这样的世界奇观，有必要加强与世界各国的综合研究。所以七里海是绿色的七里海。再有就是科学的七里海。七里海的内容太丰富了，从贝壳、牡蛎以及保存完好的6万亩芦苇、3万亩水面、100多万只水鸟，还有列入国家一级、二级的水鸟相当多，在这里每年都可以见到，确实是很难得。不管是研究海洋、地质、生物等等都有研究的课题，所以七里海是科学的七里海。[17:14]
[徐华鑫]另外七里海是文化的。七里海地区文化底蕴相当深厚，人杰地灵，所以它是一个“文化海”。作为保护开发旅游，它的特点也很突出，首先旅游内容多元化，就湿地本身有沼泽湿地、水塘湿地、河流湿地，湿地的六种它占了三种；另外生物多样性，经过综合考察发现上千种的动植物，其中植物有164种，鸟类182种等等，还有更大的潜力没有发现。所以在这方面，它的多元性是从自然来讲；另外珍惜性，很稀有的动物，特别是牡蛎，世界上其他国家不能跟我们同日而语，这里有很多世界性的科学之谜，一个贝壳剖开以后可以反映当时的海洋环境、气候环境的变化，所以稀有性太突出了。还有文化底蕴的多样性。 [17:20]

[徐华鑫]刚才荣书记也说了我们有四大园区，应该正确的认识，根据保护与开发关系的需要来利用起来。应该做一个七里海的总体规划，不能一点一点的，现在要正确处理保护与开发的关系，保护和开发又是矛盾的、又是统一的。刚才董教授讲的我非常同意，光保护不行，所以要走生态保护之路，科学保护规划要优先，一定把可保护的对象很好的保护起来，另外选择一定的地段、一定的路线，让更多的人了解它，这样才能热爱它，从而保护它。七里海面积很大，95平方公里，14多万亩，光苇田就6万亩，将来可以很好的进行科学的规划、总体的规划，要把周边的范围统一考虑进来，这样才能把规划更好的实施。保护和生态旅游是息息相关、相辅相成的，只有保护好才能给旅游提供一个物质基础、资源基础，才能走上保护开发、增值保护良性循环的道路，否则死保护的话保护不好，盲目开发只能把资源环境都破坏掉了。所以我对七里海的保护与开发，作为文化旅游产业的发展还是充满信心的，我相信在市、县两级领导的英明决策下，在七里海38万人的关心下，我们走好生态旅游保护与开发相协调的道路，七里海的明天绝非现在，肯定是为天津市、为中国湿地生态保护与开发做一个样板，谢谢大家！

[17:28]
[主持人]谢谢徐教授，刚才徐教授所讲的生态七里海、文化七里海、牡蛎七里海、绿色七里海，看得出徐教授心系七里海，同时也请徐教授放心，我们一定在规划的前提下搞好七里海的保护和生态的修复，在保护和生态修复的前提下科学的利用、科学的开发，再次谢谢徐教授！下面有请北京大学城市发展与规划研究所所长高志博士演讲！大家欢迎！[17:29]
[高志]董教授说了温总理的一句话，叫“仰望星空、脚踏实地”，我来说五点，叫“五四三二一”，五个一定、四个办法、三个过程、两个问题、一个目标。首先五个“一定”，第一观念要新；第二出名要早；第三关系要好；第四交通一定要畅；第五机制一定要活。 [17:57]
[高志]四个办法：第一用工业化的办法做农业；第二用商业化的办法做工艺；第三用金融的办法做城市；第四用网络化的办法做交易。三个过程：第一从开荒到开店，从种小麦到水稻田；第二从开店到开车；第三从开车到开会。[18:00]
[高志]两个问题：第一刚才大家都谈了招商，人家为什么难？商人没有别的，就是在你这儿投资10个亿，在他那儿投资10个亿，在你这儿赚20亿，在他那儿赚9亿，那就在你这儿投资，在你这儿比别人那儿赚钱多。你去研究了没有，在你的附近竞争对手是什么条件？你不研究做什么规划？第二技术问题。我就直接讲结论，首先我从头到尾看了以后觉得非常好，但是缺一个主题，一提宁河是个什么东西？比如像温州，小商品市场，比如说一提白沟到香河。另外标准，我们要建成一个中心城市，中心城市是什么？50万-100万以上人口的才可以称为中心城市，现在加一起才38万人，所以这个标准经过研究的，到底是什么标准？大概相当于三到四个镇，变成一个城市我觉得这个想法非常对，而且努力方向也对，当然这个标准要定清楚，什么时候可以达到什么标准，这需要专业人士来帮你做。第三个次序问题，整个1100平方公里的县，40万人，哪个在前哪个在后，在实施和计划的过程中要突出重点。第四是尺度，7平方公里是什么概念？北京的CBD核心区才4平方公里，北京的金融街才3平方公里，那是将近2000万人的城市。所以我想一般的镇早期形成城市规模，我觉得这是值得研究的，一般3到4平方公里能做哪些工作，所以出现这种结果还是需要考证。第五是语言，我们的建筑、规划，我们使用什么样的建筑语言可以体现出宁河县的特征？另外还有教育优势，是立国之本也是立县之本，我觉得这点需要补充。还有文化优势，总的来讲感觉非常的振奋，我觉得宁河应该有一个非常好的未来。我刚才提的“五四三二一”都是建议，谢谢各位！ [18:02]

[主持人]非常感谢高志博士精彩的发言！刚才讲了“五四三二一”的思路有些地方确实契合了宁河实际，有些也是宁河在以后发展的过程当中要进行修改和完善，高志博士的演讲对宁河有非常重大的指导意义。刚才8位专家从不同角度、不同领域结合宁河实际做了精彩的演讲，而且对宁河的发展确实具有很强的针对性、巨大的指导意义，让我们大家再次以热烈掌声表示感谢！一个地方的经济发展离不开社会各界的关注和支持，同时也更离不开国内外投资者的建设和支持，在这方面天津市城建集团参与了宁河县芦台城区的城中村改造项目，今天上午大家也都看到了这个城中村改造项目非常成功，我们应该尤为感谢天津城建集团，今天也有幸请到天津城建集团党委副书记、总经理刘世善同志讲话！大家欢迎！

[18:04]
[刘世善]8位专家对宁河的论述、建议以及策划提出这么多的观点，非常感谢！天津城建集团是宁河坚定的拥护者，立足宁河做长远规划和可持续发展，衷心祝愿宁河今后的发展通过艺术创意、科学论证，实现跨越式发展，崛起为渤海明珠，也预祝天津城建集团与宁河共发展！谢谢大家！[18:06]
[主持人]谢谢！非常感谢各位专家来到宁河，为宁河的发展献计献策，我们之后要深刻思考、认真研究，同时逐步完善和调整思路和规划目标，使宁河在经济社会发展上更加快速，同时要实现快速发展。我们再次以热烈掌声对各位专家的精彩演讲表示热烈的感谢！[18:11]
[新华网天津频道]“宁河未来发展高峰论坛”到此结束，感谢各位网友关注！[18:11]