[主持人]各位网友大家好，这里是由天津移动特约播出的新华访谈，我是主持人付光宇。住房，是民生之本，是社会和谐稳定的重要保障。1992年，天津市在全国首批实施城镇住房制度改革，正式建立住房公积金制度。20年来，天津住房公积金事业在成长中逐渐走向成熟，走出了一条具有天津特色、时代特征的发展之路。今天我们很高兴邀请到了天津市住房公积金管理中心主任王文红做客我们直播间。王主任，您好。[11:21]
[王文红]主持人好，各位网友大家好。[11:22]
[主持人]天津住房公积金制度至今已有20年的历史，王主任能不能先给大家介绍下天津市住房公积金管理中心当年是在什么样的条件下建立的呢？ [11:31]
[王文红]1992年1月1日，在全国很多地方仍在沿袭住房旧体制的情况下，市委、市政府下定决心，在全国第一批实施城镇住房制度改革，开启了我市住房制度的新时代。方案由13个配套单项文件组成，主要包括住房公积金制度、租金改革、出售公有住房、加快经济适用住房的开发建设四项内容。《天津市住房公积金管理办法》作为第一个配套文件首当其冲。从此，承载着住房公积金制度发展和建设历史重任的天津市住房公积金管理中心从此诞生。[12:37]
[王文红]20年前，天津的住房体制情况是，政府和企业统一投资建房，低租金、高福利，住房实物分配。住房不是从市场上购买，而是等、靠、要。住房建得越多，供需矛盾越突出。住房实物分配体制已经远远不能适应国民收入分配格局的变化，不适应公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局，不适应劳动力市场建设的需要。"住房制度不改不行，势在必行"。[11:54]
[主持人]20年来，从福利分房到住房公积金制度的建立，天津的住房新制度日益走向完善，产生了哪些变化？[12:18]
[王文红]天津的住房公积金制度，有自己鲜明的特色，在住房新制度日益走向完善的同时，百姓的住房观念也发生了巨大转变。住房公积金属于职工个人所有，由单位和职工以职工工资为基数按照相同比例各缴一半，每月存入职工个人账户，直至退休。这种制度一改过去企业统包形式，从源头上开始建立起单位、个人共同负担的机制。历史赋予它至少三重含义：一是公平分配。职工个人可以每月定期获得；二是公开分配。变过去的"暗补"为明补，变二次分配为初次分配，以货币形式列入职工工资；三是按劳分配。以每个人工资总额为基数按一定比例统一扣缴，充分体现多劳多得、按劳分配的原则。近20年时间，住房公积金年均贷款人数增长41.6%，贷款金额增长79.9%。截至2011年年底，全市累计向52.9万户职工家庭发放住房公积金贷款1043.7亿元，带动个人出资和银行组合贷款1102亿元。累计贷款人数占缴存住房公积金人数的比例接近30%。[12:38]
[主持人]现在谈到"住房公积金"这个词我想大家已不再陌生，作为管理部门王主任能不能给大家介绍一下咱们天津市住房公积金管理中心的职能有哪些？[12:39]
[王文红]按照相关的法律法规规定，住房公积金主要负责以下几方面工作。一是住房公积金的归集。按照条例规定是强制归集，住房公积金具有强制性、福利性、公益性、保障性，法律法规要求必须给每个在岗工作职工按照规定的比例缴存公积金，归集是住房公积金的基本职能。二是提取。支持住房消费，同时也有其他的特殊情况：如退休、低保等，只要公积金有结余都可以提取，支持住房租赁。三是贷款。因为贷款是现在目前公积金住房消费的主要形式之一，截至目前，天津市住房公积金中心已发放个人住房公积金贷款1000多亿元。贷款是公积金主要职能之一。最后和贷款相结合的是回收。这都是公积金管理中心必须做好的工作。 [13:02]
[主持人]在促进住房建设投资体制形成方面，天津市住房公积金管理中心做了哪些工作？[13:05]
[王文红]住房公积金制度分别围绕中低收入家庭和较高收入家庭不同需求层次，建立具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和商品房供应体系。起初，住房公积金制度发展重点是支持住房建设。1992年5月，我市正式启动建设项目贷款措施。1997年，本市在全国率先通过住房公积金增值建设廉租房，开创了住房公积金支持保障性住房建设的先河。围绕廉租住房、经济租赁房和经济适用住房三项住房保障制度，2003年--2010年，我市累计向住房保障体系提供资金23.2亿元。[13:05]
[王文红]2010年，天津市申请成为为全国首批28个试点开办住房公积金项目贷款支持保障房建设的城市之一，利用住房公积金贷款共向秋丽家园、秋怡家园、民盛园、天欣家园四个公租房项目发放贷款12.3亿元，四个公租房项目在全国率先建成，4072户低收入家庭喜迁新居，在全市乃至全国受到极大关注。2011年5月，中央领导视察秋怡家园，高度评价了天津的工作。[13:06]
[主持人]衣食住行是咱们老百姓最关心的几件事，在衣、食、行问题基本解决的情况下，住房一时间成了人们普遍关心的头等大事，也成为社会热点问题。现在住房公积金贷款买房成为很多职工的首要选择。那么，在这个方面，天津目前的发展状况如何？[14:16]
[王文红]市场经济深入推进，国家和我市着力调整经济结构的形势下，住房公积金制度一面肩负着支持住房建设的重任，同时肩负起培养职工有效住房需求、提高住房收入和住房消费能力的历史任务。1999年停止实物分房之后，住房公积金制度的发展重点由支持住房建设转向支持住房消费，尤其是与商业住房贷款组合形式的有效结合，使住房金融的发展一时蔚为大观，使贷款购房成为我市职工解决住房问题的主要手段。[14:17]
[王文红]截止到2011年底，累计归集住房公积金1312.9亿元，全市职工平均缴存余额达到2.8万元，形成了一笔可观的可支配收入，有力提升了职工的消费能力。以2010年为例，全年通过住房公积金偿还贷款本息总额达到60%以上，而这个比例在住房公积金建立之初仅有2.4%。住房公积金的使用有效改善了群众住房条件。住房信贷的发展，在改变我市消费结构的同时，改善了群众住房条件。按照国际通行标准，最佳的住房消费支出应该至少达到全部消费支出的20%，而在1992年未实行住房公积金制度以前，这个比例还不到2%。通过住房公积金制度建立发展起来的住房信贷和住房消费改变了这个现实。截至2011年底，全市建立住房公积金职工有近30%使用了住房公积金贷款，超过1500万次提取住房公积金510.1亿元用于住房消费。截止到2010年底，全市所售商品住房90%以上利用住房公积金贷款和商业住房贷款购买。[14:18]
[主持人]天津二十年住房公积金制度的发展引起全国同行的高度关注。我们也了解到各级领导，全国所有直辖市、计划单列市、20多个省会城市及其他30多个地级市先后到天津市住房公积金管理中心调研，大家普遍感觉到，天津能够结合自己的实际情况，不断创新，按照住房公积金制度发展特有规律走出了自己的路子。您能不能给大家总结一下，天津的经验是什么？[14:19]
[王文红]首先是立足长远发展，坚持制度创新。从1992年至今，天津住房公积金法制化建设走过了一段由粗放式管理到精细化管理的过程，直至今天形成具有鲜明的天津特色《条例》、《办法》、《规定》、《规程》四级法规体系。各项操作通过信息化方式在计算机系统中予以明确，保证了四级法规体系得到彻底贯彻执行。其次是立足民计民生，坚持政策创新。保障民计民生是住房公积金制度建立和发展宗旨所在，从民生角度出发进行政策创新，使住房公积金制度保持了发展的活力和效率。政策创新一方面体现在推动住房公积金建立和缴存，维护职工合法权益；另一方面体现在支持中低收入职工住房消费，消除群众改善住房条件的障碍。第三是立足便民利民，坚持服务创新。通过简化手续、简化流程、扩大网点、增加营业时间、整合服务资源等方式，改进服务，推动住房公积金制度持续发展。[14:20]
[王文红]20年来，住房公积金服务社会满意度一直在95%以上。中心荣获建设部精神文明建设先进单位，多个管理部被命名为全国及我市"青年文明号"。最后是立足资金安全，坚持风险控制。作为大额公共资金，风险控制的好坏，直接决定了住房公积金运营的成败。新华社内参曾以"六化"高度精炼出天津中心的做法，那就是"执行政策规范化、权力运行程序化、运行操作痕迹化、审计监督自动化、办事服务公开化、考核问责数字化"。[14:21]
[主持人]随着中国经济增长的第三极--滨海新区的开发开放，住房公积金制度必将将进一步加快前进步伐。站在新的历史起点上，您对天津市住房公积金未来的发展有什么展望？[14:21]
[王文红]预计十二五期间，全市住房公积金新建人数将超过80万人，新增住房公积金缴存额1500亿元以上，向超过30万人发放个人住房贷款1000亿元以上。到十二五期末，住房公积金人均月缴存额预计从2010年底1086元增长至2030元，通过个人住房公积金贷款解决住房的职工家庭将累计超过79万户。[14:23]
[主持人]据我们了解，天津在利用信息化手段强化风险防控方面取得了不俗的成绩，您能给大家介绍下吗? [14:23]
[王文红]信息化平台是把每项业务都数字化、网络化、电子化。在这个基础上，员工的每个操作都是在系统里完成，而且在系统留有痕迹，通过量化考核，评定每个员工的工作水平，评定是否合规。信息化是强化风险最基本的手段。在我们业务系统之外还有一套审计系统，一个业务进来之后分两线，一条进入业务系统，包括资金归集、提取、贷款。另一条线进入审计系统，审计操作是否按照规定时限完成，通过系统对员工进行考核，特别对合规情况进行审计，如果发现问题审计系统会自动预警，对业务工作进行纠正，保证业务工作合规。[14:36]
[主持人]目前解决居民住房问题也成为天津当前经济发展的重要目标，咱们今后打算改善哪些方面的工作，来提升我们的服务水平呢？[14:37]
[王文红]我们要重点解决中低收入职工住房问题，加大对中低收入职工的支持力度。十二五期间，我市将着眼于支持中低中低收入职工解决住房问题，通过提高低收入职工住房公积金缴存水平、利用住房公积金项目贷款等形式加大支持保障性住房建设力度、创新中低收入职工购买或租赁保障性住房的补贴政策，扩展住房公积金及增值收益的使用渠道，从提高中低收入职工住房收入、增加保障性住房供应、加大对保障性住房消费的支持力度等全方位、多渠道解决中低收入职工住房问题，构建更加完善的中低入职工住房保障机制。还有就是大力发展电子业务。随着先进技术手段的运用，网上缴存、网上提取、网上申请贷款等住房公积金网上业务范围将不断扩展，手机网站、电话语音等电子化业务将不断丰富，业务办理的"无纸化"将逐步实现。天津市住房公积金管理中心将以发展电子业务为契机，不断提高服务水平。住房公积金业务办理的效率将越来越高，单位、职工缴存、使用住房公积金越来越便捷。总之，天津市住房公积金管理中心一定会牢牢抓住有利的历史机遇，加快事业发展，提供高质量服务，开创住房公积金事业的美好明天。
[14:38]
[主持人]谢谢王主任。我们也相信，天津的住房公积金制度继续坚持牢牢把握公益性、保障性的本质属性，在着力改善群众住房条件方面迈出更大步伐，帮助更多中低收入居住困难家庭早圆住房梦，为天津住房保障作出更大贡献。时间过得很快，不知不觉我们的节目也接近了尾声。在我们访谈结束之前请王主任再向我们广大网友最后讲几句话好吗？[14:41]
[王文红]我想跟广大网友讲两句话，第一请大家相信、放心，我们住房公积金管理中心一定不辜负广大缴存职工的希望，确实把公积金公共资金管好、用好，实现更大社会效益。第二希望广大缴存职工继续监督我们的工作，继续支持我们的工作，通过大家共同努力，把住房公积金这项事业做的更好。[14:54]
[主持人]感谢王主任能在百忙之中到新华网天津频道来做客，让我们广大网友对天津的住房公积金有了更全面更深刻的认识。再次感谢王主任！同样感谢广大网友的收看，本期访谈由天津移动特约播出，我们下期再会！ [14:55]