[主持人]

接下来进入小组讨论环节。下面有请中国飞机租赁集团控股有限公司执行董事、副行政总裁兼首席商务官刘晚亭女士，国家外汇管理局滨海新区中心支局外汇业务处副处长张洪伟先生，东疆保税港区海关副关长柏林先生，招银金融租赁有限公司首席商务官黄波先生，兴业金融租赁有限责任公司航空事业部副总裁李娜娜女士，瑞柏律师事务所合伙人刘屹先生。

[刘晚亭]

　　今天我们小组讨论的题目主要是围绕着“政策”。东疆这么多年在业务蓬勃发展的情况下，各项政策经历了怎样的变迁，以及这些政策未来会有怎样的趋势，这些政策的落地执行，对于我们的业务又有哪些新的启发。

　　首先把问题交给柏林关长。请问柏林关长，海关在支持飞机租赁发展方面取得了哪些成果，以及未来下一步海关支持飞机租赁的工作会有哪些新的举措，以及一些新的发展趋势。

[柏林]

　　非常高兴，也非常荣幸，能够参加航空金融产业论坛和大家一起研究探讨航空金融产业未来的发展大计。从2009年开始，第一单的融资租赁飞机在东疆保税港区海关通关，现在融资租赁飞机已经走过八个年头，在这个过程中，起关键作用的还是广大的租赁企业、承租企业、航空公司，以及各类金融机构，这些市场主体推动了整个产业的发展，形成了东疆产业积极效应。东疆海关在这方面履行的是把关和服务的职责，也就是说促进发展是海关分内之事，这是我们应该做的。由于这个产业的发展，也给海关推动改革创新提出了新的需求，同时也倒逼着我们不断地去规范和完善海关的监管和服务。

　　2009年以来，随着融资租赁产业的发展，东疆海关先后尝试了异地委托监管的模式，特别是在2015年，推出了联动监管模式，实现了空载质量25吨以上的飞机能够实际进入海关特殊监管区域监管。这个监管制度可以说在全国目前来说还是独一无二的，只有东疆、只有天津才有这种监管模式和这种条件。在天津实际上有三个隶属海关在为融资租赁的产业、为企业提供服务，东疆海关、保税区海关、机场海关"三关"联动。我们很高兴能够在这个产业的发展中体现海关的作用，做一些应有的贡献。

　　现在随着融资租赁产业的发展，已经进入到了新的阶段，需求很多，企业的诉求也很多，特别是现在天津海关要求东疆海关要把支持东疆的创新发展作为服务天津自贸区建设、服务“一带一路”、服务京津冀协同发展等角度来支持东疆的发展，融资租赁就是其中之一。

　　从现在来看，我们主要面临着两个方面的需求和问题。

　　第一，在八年过程中，企业有很多新的需求，比如海关税收担保，简化海关监管手续，同时还有在这八年过程中，东疆海关为了支持和促进这个产业发展而采取的一些个性化，哪怕是临时性的措施，我们如何用制度创新的方式把它固化下来，让广大企业都能够享受这样的政策。

　　第二，融资租赁产业，包括航空租赁产业，有很多新的发展需求，也有租赁形式和内容的不断丰富。

　　现在我们在做两件事情：

　　第一，把2009年以来所有好的做法、好的经验、好的管理措施进行全面系统的梳理，要形成一个从租赁企业在海关注册备案到租赁的标的物一线进境、二线通关，解除海关监管手续全链条、全流程的管理办法或操作流程，这里也考虑海关税收担保的问题，如何采用更加灵活、有效的税收担保方式，在这里我们有涉及。涉及到海关查验的问题，如何缩短海关查验时间，联动基础上，实行异地委托查验，压缩查验时间。一些个性化措施也要在规范里用制度化的方式进一步明确下来。通过这种方式，一是解决八年发展过程中企业遇到的一些关心的问题，更重要的是要通过不断完善制度给广大的企业一个更加公开、更加透明、更加规范的政策环境。

　　第二，现在正在开展一个课题研究，即研究大型装备在实际入区情况下，开展租赁贸易的可行性以及海关相应的监管措施和监管流程。现在我们主要是以国家支持的重点大型鼓励项目、国家重点产业为突破口，争取在这方面出台一些新的制度和创新的举措。

　　总之，国家的发展战略、广大企业的需求就是我们改革创新的动力，我们会继续做好支持和服务工作。谢谢！

[刘晚亭]

在天津，飞机租赁业务的发展离不开外管局的大力支持，出台了很多政策。天津市外汇局张洪伟处长，请您谈一下未来从外管局的角度，对东疆也好，对飞机租赁行业也好，有哪些期盼、期许，以及在政策层面、趋势上有那些些新的举措。

[张洪伟]

　　大家中午好！非常高兴有这么一个机会参加这个论坛，和大家一起交流一下外汇管理对于东疆融资租赁、飞机租赁产业发展，我们做的一些工作。

　　一直以来，支持东疆融资租赁产业发展就是我们滨海外汇局一个履职的重要着力点。回顾历程，我们也做了一些有成效的工作，我在这里非常同意柏关讲的，我们工作成效和东疆的企业是分不开的。我个人一直有这么一个体会，外汇管理工作和东疆租赁产业的发展是互相成就的关系，我们很多工作能够做出来，基础就是东疆租赁高度的聚集，这个产业快速发展，以及在发展过程中租赁企业提出来的更高、更深层面的需求。还有租赁企业对我们外汇管理工作的理解和高度配合。在此基础上，我们确实做了一些工作。

　　随着融资租赁在“一带一路”、京津冀协同发展一系列重大战略中作用不断的凸显，以及天津自贸区的设立、东疆保税港区被国家确定为国家租赁创新示范区等，下一步租赁发展会迎来一个新的机遇期。在这里，外汇局不忘初心，以继续支持租赁产业的发展做好下一步的工作。

　　第一，完善现有政策扶持体系。

　　我们一直以来对东疆的租赁产业给予最大的政策支持、扶持，2015年8月份，我们向总局争取，东疆取得一个试点资格，并且在今年8月份，这个政策正式落地在东疆，东疆成为了可以正式开展这个业务的全国首个地区。现在在外汇管理政策层面，有很多全国推广的政策都先在东疆试点。

　　下一步我们在研究政策层面新的需求，把以前争取到的试点政策深化拓展，向总局争取试点政策的升级版。另外，我们比较关注飞机资产跨境交割，外汇资金集中管理运营资金池的政策，如何在租金的企业之中发挥更大的作用。这些是我们下一步政策重点研究的方向。

　　第二，下一步继续推动监管方式和交易结构的创新。

　　我们一直跟东疆政府深度配合，对东疆重点企业、重点业务给予私人定制式外汇管理的支持。以往像联合租赁、离岸租赁、出口租赁这些业务模式，我们认为有代表性，而且有可复制性，我们都积极在推动，这些业务的第一单都是成功落在东疆，现在我们有30多种业务模式，我们希望在此基础上，和其他兄弟监管单位一起，为东疆租赁模式产品的多元化、丰富化加砖添瓦。

　　第三，不断完善服务举措。

　　滨海外汇局有一个服务理念，叫“服务他人就是发展自己”，我们一直对租赁企业给予专家式、保姆式和一站式服务的手段，一直在打造“全程无忧”的服务品牌，以往和将来，我们在服务企业跨境结算便利化上还要推出很多措施。现在正在做的柜台代办机制，滨海新区现在有四个窗口，只要是在滨海新区注册的企业，不管在哪个窗口都可以递交业务申请。还有预审批、预受理的工作机制，对于异地经营、本地注册的企业提供最大的便利化，节省大家的成本。同时我们还把行政审批的受理时限从20个工作日缩短到5个工作日，提高审批效率。以及还有网上办公等很多举措，大家在日常业务中都能感受到。下一步我们也会继续把这些服务工作做好。

　　第四，加强对于融资租赁企业风险的监测和监管。

　　从风险防控的角度，我们对于一些利用融资租赁政策的违法违规行为，要防范好资金异常跨境流动风险，才能给我们区域真正优秀的企业营造公平公正的良好外汇市场的环境，这方面我们也会继续努力。

　　我们希望和东疆政府，其他监管部门单位，还有东疆租赁企业一起，为我们东疆飞机租赁企业再次实现新跨越一块努力，贡献我们外汇局自己的一份力量。

[刘晚亭]

下面有两位租赁公司的朋友，请您结合租赁公司过去在东疆操作的业务，总结一下东疆的政策有哪些优势？从自己租赁公司的角度，业务发展有哪些需求？对于未来有哪些建议？

[黄波：]

　　从优势上来讲，我是2012年调到招银租赁的，2013年开始在东疆开展业务。

　　政策。现在管委会、外管局、海关等部门，提到专业的问题，总感觉他们比我们还专业，不仅站在专业的角度，还站在更高的角度提供政策上的解读或指引。

　　规模优势。通过这几年开拓进取创新，东疆已经突破了1000架飞机的规模。产业在这个地方聚集，就一定会带来政策上的优势。

　　先机优势。东疆开展租赁业务不是最早的，但是经过当地政府，包括各监管部门的努力，抓住了中国航空金融市场很多机会，把整个业务规模、存量规模做大做强，我觉得先机优势也很重要。

[李娜娜]

　　作为一个在租赁行业从业十年的航空租赁人，一点一滴的变化和改善都是自己非常荣幸的经历和学习过程。今年刚好是中资租赁公司在行业发展十年，也是千架飞机交付非常值得庆祝的日子。

　　2012年，我非常荣幸加入兴业金融这个团队，从0开始到今天，有70多架飞机，百亿资产的规模。2015年，在东疆资产交易平台支持和帮助下，也跟国内航空公司和租赁公司做了创新境内飞机资产交易的交付监管交易，并且还在当年东疆颁奖晚宴上非常荣幸获过奖。这些点点滴滴的进步，让我们看到了东疆这个政府平台，以及海关、外管等部门给我们打开了包容的门。十年以来，东疆给我们的感觉是他们的工作永远是7×24小时，任何时候有困难，他们都可以来帮助我们一起协调，而海关、外管也是经常在周末的时候突击加班，帮助我们在政策方面做一些突破或为了飞机交付做各种各样的沟通和协调。作为一个从业十年的民航租赁人，我非常感谢，也感激。因为正是有了这样一步一步的变化，才使我个人在这个行业里得到了很多的成长。

[刘屹]

　　法律是很大的话题，说来话长，但考虑到时间关系，简明扼要的就刚才刘总提出来的问题给大家做一个简单的介绍。因为每家公司情况不同，如果大家有具体需要，可以个别交流。

　　因为飞机资产是一个高度流动的资产，而且是全球化的资产，现在中资租赁公司眼光和抱负不仅仅是放在国内，更多的是放眼全球，有志于做全球化经营。这种情况下，飞机租赁项目在考虑法律风险时，就要考虑的比国内租赁更多一些。简单来说，我认为以下几个方面值得大家更多的关注。

　　第一，在飞机交易达成之前就要提前设想好飞机资产将来的去向。这一架飞机将来租期完了之后是留在国内还是要送到国外运营？这就决定我们交易的架构以及所有权放在什么地方，是放在境内还是放在国外，各有不同。

　　第二，税务上的考虑。

　　第三，适用法律的问题。因为现在大部分国内保税租赁都是以中国法律为管辖，而且合同相对比较简单一些，大多数都是中文起草。如果将来希望飞机第二次再租赁时，放到国外去运行或转租出去时，必然会碰到法律的衔接。

　　第四，登记注册制度。如果考虑到飞机将来可能会在境外运营或把飞机出售给境外投资者时，也要考虑在第一个租约里跟承租人协商好，要有前瞻性，把将来资产再处置的可能性在第一个合同里跟承租人约定好，求得承租人的谅解和配合，否则将来实际进行资产包转让或转租时，承租人往往会觉得这对他来说是增加了他的义务和负担，而不同意你做资产包的处置或转让，或者会增加你的转让成本、时间，这一点对于现有所有人或出租人来说都是非常大的法律风险。

　　第五，现在国际上通行的开普敦公约制度。如果将来考虑到在国际上运营或资产包转让情况下，在现有合同里，我们也要尽可能把这些登记和所有权以及注销的这些东西明确规定下来，这样在进行资产处置时会容易得多，这样对我们转让方来说，可争取到一个很好的条件。

　　第六，技术上的问题。因为将来飞机如果拿到国外去运营的话，一定是要符合FAA适航要求，国内不是所有航空公司都能够按照最高的适航标准运营和维护。

　　第七，从跨境交易或境内保税交易角度。柏林关长和张洪伟处长都讲了很好的海关监管政策和外汇管理政策，对我们现在运营都是有非常好的保障，有监管机构的不懈努力。我们之前遇到了很多这方面的问题，现在这些问题都逐步得到解决，而且流程越来越顺畅，手续越来越简单。这一点无形之中对我们在飞机租赁司法环境起到很大的帮助。

　　从这些方面来讲，我觉得大家需要更多予以的关注，保证我们将来在飞机租赁交易里会减少很多不必要的问题。

[刘晚亭]

　　最后请刘屹律师帮我们解读相对专业的问题。飞机租赁所有业务的发生都离不开法律，每一个项目，无论多么复杂，无论怎样的操作，最后都落实在文件上，其中不乏有一些对于国内法律法规来讲尚未涉及到，或因为法律辖区的不同，导致法律的解读和操作会略有不同。请问您对飞机租赁业务中的法律风险怎么看？如何应对？对自贸区司法环境有什么期许？

[新华网]

以上文字依据会场速记文稿整理，纰漏之处，敬请见谅！