自从投资一亿元获取屯溪老街及新安江屯溪城区中心段专营权消息传出以后，天津这家名不见经传的旅行社就成为传媒关注的热点，在相对平静的旅游市场掀起一股热浪。

　　屯溪老街有何魅力值得上亿元投入?方舟旅行社是何方神圣能有如此胃口?投资前景是否乐观、有何风险?本报记者就此进行了专访。

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　　做徽文章，打文化牌”是方舟屯溪老街项目的梗概，但详细的投资计划尚未出台……

　　１亿元“买”什么?

　　元月一日，经过几个月的协商之后，天津方舟旅行社与黄山市屯溪区政府签下了黄山市屯溪老街与新安江城区中心段的经营权转让合同。

　　这项标的为１亿元的经营权转让合同将黄山脚下的两大景点屯溪老街及新安江屯溪城区中心段交由天津市方舟旅行社有限公司独家经营，年限为３０年。

　　有报道认为“如此大手笔买断景区的行为在全国尚属首例。”

　　不过方舟旅行社总经理徐挺却不愿提“买断”一词，因为这一提法的出现已经给方舟带来相当的麻烦。

确切的称谓应该是“特许经营权的转让”。

　　至于“特许经营权”的内涵，徐挺认为“绝不在于旅游资源的垄断方面，而在于通过企业的包装策划和经营，打造和提升屯溪老街的品牌，从而全面激活当地的文化旅游市场。”

　　有关专家指出，从全国来看，目前旅游市场主要集中于自然景观，文化旅游市场还相当薄弱。而对于黄山的发展，曾有领导人以“打出黄山牌，做足徽文章”定位。徐挺认为，目前黄山牌已经做得够大，但“徽文章”显然不足，“做徽文章，打文化牌”是方舟屯溪老街项目的梗概。

　　据了解，屯溪老街是目前国内保存最完整的、以“宋街”闻名的商业街，被誉为活动的“清明上河图”，屯溪老街南面紧靠的便是新安江。一条“街”和一段“江”是方舟运作“徽文章”的核心概念。

　　至于如何投资目前尚无详细的计划，徐挺称屯溪老街的维护、包装、宣传等费用将花费１０００万左右，而投资的重点却是放在新安江上。其中包括娱乐、餐饮及垂钓、游艇等水上项目。这些项目也将是投资回报的重要来源。

　　据悉，目前方舟已经成立了一个由五名专家组成的策划组，详细研究下一步的实际操作。

　　徐挺说：１５０万人啊，如果每位收１０块钱门票的话，一年就可进账１５００万。但业内人士说，目前屯溪老街尚不具备收取门票的吸引力……

　　钱该怎么赚?

　　在具体的赢利方式问题上，徐挺用了“注意力经济”这个词。他认为，“人”是旅游业的一个最大卖点，只要有了客源，那么必将带来一些赢利的机会。

　　据了解，目前屯溪老街每年接待的游客达１５０万人以上。徐挺认为，屯溪老街仍具备很大旅游开发潜力，随着２００３年当地铁路、高速公路的落成和机场的扩建，客流量将会成倍增长。

　　徐挺不认为此项目存在什么风险。对于投资前景，３２岁的他掩饰不住内心的激动：１５０万人啊，如果每位收１０块钱门票的话，一年就可进账１５００万。此外，作为一条以徽砚为特色的购物街，屯溪老街在商业上的赢利空间也很大。作为一条历史文化名街，在影视业方面的前景也相当看好。 　　不过，尽管对方舟的举动持肯定态度。但有关人士还是表示了这样那样的担心。天津中国青年旅行社副总经理李津林对屯溪老街很熟悉，认为是一个很好的景点，但问题是如何将景点优势化作切实的利润，这是最核心的问题。

　　李津林认为，至少在目前，屯溪老街尚不具备可以收取门票的吸引力。“虽然目前客流量很大，但一旦收取门票了会不会还那样大？游客会不会接受？都不好说。”至于商业上的赢利空间，李津林也表示怀疑，根据李的经验，到屯溪老街去的游客多数是观光，购物的并不多。据悉，目前黄山景区仅有进山费和揽车两个收费项目。 　　徐挺本人即为屯溪人，“家乡人”的特殊身份和与屯溪政府的良好关系都在合作中起到了重要作用。但这些显然不够……

　　为什么是方舟?

　　徐挺本人即为屯溪人，与屯溪区政府能够合作成功，这一点至关重要。徐认为自己“家乡人”的特殊身份和对徽州文化的情有独钟博得了对方的信任。因为与经济效益相比，对方更关注的是对屯溪老街的保护。当然，与屯溪政府良好的关系也很重要。

　　对于一个亿元项目而言，仅有这些显然还不够。据了解，方舟旅行社是天津一家民营旅行社，于１９９９年成立，注册资金３００万元。徐挺透露目前方舟的年营业额为２０００万元左右。

　　作为一家中等水平的旅行社，上亿元的资金投入显然超过了它的实力。一位业内人士称，事实上，单就旅行社而言，目前国内尚无一家能具备如此巨大的资金实力。

　　知情人士认为，方舟之所以能做出如此大的动作，还在于其身后房地产等实业的支撑。据悉，方舟虽然冠名旅行社，但实际上相当于一家旅游投资公司，方舟董事长张德庆同时也是五六个企业的董事长，除了投资旅游，张今年还买下了原天津立飞足球俱乐部，涉足体育产业。

　　尽管如此，徐挺称，屯溪老街项目仍主要靠资本的运作，因为１亿元仅是项目的３年预算，如果整个项目完成的话，总投资肯定远大于这一数目，甚至可能成倍增加。这样的话，融资将是不可避免的。他透露说目前已有企业寻找合作。“银行和政府肯定会投钱，因为项目的最大特点就是效益的稳定性。”徐挺说，“深圳光大银行已对此项目表示出浓厚的兴趣。”

　　专家认为，两个景区价值主要体现在历史形成的公共资源方面，外在成本很小，方舟能以如此的低成本进入实属幸运。不过徐挺认为，就屯溪区政府而言，不仅省去了每年的维护费用，还能够坐享２０％的股东收益……

　　到底谁占了便宜？

　　有关专家认为，作为一种特殊资源，屯溪老街具有居民生活区、历史文化遗产和旅游胜地三重属性。但是同全国许多历史文化遗产一样，屯溪老街在保护方面做的不错，但作为旅游胜地功能远未能很好地被开发利用。作为屯溪区政府而言，每年都要为老街巨额的维护资金头痛，从某种角度而言，当地是抱着一个没有饭或饭很少的金碗。

　　据悉，无论是方舟还是屯溪区政府，都是第一次以此种方式来开发旅游项目。该形式在国内也不多见。消息传出，屯溪区政府一直对外保持沉默。不过，据称屯溪区党委书记汪建设认为“方舟实际上做了他们想做而未能做好的事”。徐挺认为，方舟介入屯溪老街的维护与开发，一方面有助于这条历史名街的保护；另一方面对带动当地经济也将起到很大作用。这是与屯溪区政府方面能够达成协议的主要原因。

　　尽管由旅行社介入旅游景点的开发在国内尚不多见，但徐挺称这种做法在国外并不鲜见。美国的景区所有权在政府，但景点的多数项目的经营权则归企业。徐挺认为，一方面，随着旅行社竞争的日益激烈，从事旅游上游资源的经营将是企业发展的新方向。另一方面，肩负众多职能的政府正在旅游资源开发方面显得力不从心。“市场的事应该交由企业去办”，徐挺说。

　　目前，方舟和屯溪区政府正在筹备成立公司作为承担屯溪老街项目的载体。公司名称为“黄山屯溪老街旅游开发有限责任公司”，注册资本１０００万元。其中方舟以资金和管理占８０％股份，独家拥有项目的经营权，屯溪区政府则以两处旅游景点的无形资产拥有２０％股权。

　　对于这样一种分配，有关专家认为方舟占了一个大便宜，因为两个景区价值主要体现在历史形成的公共资源，其外在成本很小，方舟能以如此的低成本进入实属幸运。

　　不过，徐挺认为，就屯溪区政府而言，不仅省去了每年的维护费用，还能够坐享２０％的股东收益。而且，方舟该项目的所有投资都是在屯溪，受益也是当地。据了解，横比来看，屯溪区政府２０％的股权其实并不少，因为据了解，安徽及全国其他类似合作项目中，政府占５％、１０％的其实很多。

　　我国的许多旅游景区往往有五六个“婆婆”，而企业的介入将不可避免地打破景区原来的利益格局。而在这些“婆婆”当中，旅游局的分量往往是最轻的……

　　最大风险在哪里?

　　尽管在赢利方式上存在疑问，但专家分析，屯溪老街项目最大风险并不在此。 　　据了解，鉴于屯溪老街的特殊性，方舟获得特许经营权一事刚刚传出，来自建设、文物部门的反对声音便接踵而至，认为企业的介入将造成历史文化遗产的破坏。

　　通常的认识是这样：对于屯溪老街这样的“历史文化遗产”而言，企业投资的根本目的是赢利，而政府更应关注文物保护问题。从某种程度上讲，两者的矛盾是不可调和的。

　　不过，北京大学城市环境系吴必虎博士却持不同意见。对方舟屯溪老街一直保持关注的吴认为，问题的关键并不在于怎样保护历史文化遗产，而是在于体制原因造成的利益分割问题。

　　吴必虎认为，目前有眼光的企业都已注意到旅游发展与文物保护的统一性，通常不会造成历史文化遗产的破坏，即使是出现这样的情况，那也属于经营认识问题。相反却是个别地方政府领导，为了政绩，在修路、盖楼的同时破坏了文物。“比如曲阜孔庙的‘水洗风波’，文物部门历年来都是那样做，但一旦别人插进来，就成了损坏文物。”吴必虎说。 　　据悉，我国的许多旅游景区往往有五六个“婆婆”，而企业的介入将不可避免地打破景区原来的利益格局。而在这些“婆婆”当中，旅游局的分量往往是最轻的。从某种程度上讲，这也是我国一些旅游资源开发不力的主要原因。

　　吴称，尽管从理论上，我国的一些大的旅游景点都归国家拥有，管理权在国家建设部，但在事实上都是由地方政府管辖。这也是方舟与屯溪区政府而不是其他部门达成协议的重要原因。但接下来的问题是：方舟与屯溪区政府达成协议之后，如何处理与其他有关部门的关系，这一点很重要。据悉，目前黄山市及安徽省政府都对此开始关注。再有，合同的有效期是３０年，区政府却是５年换届，尽管从法律上讲，合同效力不随政府更迭而变化，但明眼人很清楚这里面暗含的风险。“从这个角度而言，屯溪老街项目最大的风险还不是经济上的……”吴必虎说。