新华网天津频道７月１７日电（记者孟华）著名经济学家樊刚在天津的一次报告中提出，国有资产要更多地从企业形态中退出来，转到社会保障、社会保障基金和社会基础设施建设这种形态上来。

　　他认为，国有企业改革取得了较大进展，特别是小企业改革进展速度快，产权结构改革取得了较大成就。但目前国有企业改革还有很多障碍。他指出，国有企业改革最终还是要改产权关系。

　　他在报告中指出，国有资产可以有多种存在形态：第一是国有企业的资产，第二是现金形态，第三是公共基础设施。要从国有资产的形态中退出来，变成现金形态，然后一部分再转回成企业执股的形态，一部分投入到基础设施建设，等等。他认为，现在我们面临的不是国有企业有进有退的问题，而是国有资产有进有退的问题。国有资产要更多地从企业形态中退出来，转到社会保障，社会保障基金，转到社会基础设施建设这种形态上来。而且从比重上来看，今后管理国有资产、使国有资产保值增值的形态就不是国家资产作为国家控股的形态出现，而应更多的采取参股的形态出现。也就是说，国有资产的所有者，不再去经营企业而是去经营资产。对于能赢利的民营企业，国有资产通过参股，实现分红，实行监督，更多地以参股的形态去运作作资产，而不是去运作企业，更多的企业让民间去搞，让他们承担责任，为国家蠃利。

　　樊纲说，希望通过实行控股公司的形式，如资本控股公司、资本管理公司等，使得政府逐步从管理企业上退出来，只在资本管理的层次上去参与企业。他指出，这种转变也包含经济管理体制、一些上层建筑方面的转变，比如：是否成立国有资产管理委员会，实行中央全部所有还是中央地方分级所有，等等。这些问题都需要解决。

　　对于加快国有企业的改革，樊刚说，目前国有企业卖不出去，主要原因是好的能赢利的国有企业都留着不卖，想卖的都是亏损的企业，而且都想按帐面价值卖。他认为，可以先把好的企业卖掉，当然不能全卖，而是把一部分股份卖掉，然后收回钱来再去改造次一等的国有企业，改造好把它再卖掉，再收回钱来改造下一轮，另一部分钱拿来搞破产，安置工人，解决债务，等等，使国有资产进入良性循环。

　　他强调，所有权关系是最基本经济关系，如果把产权的问题想通了，早点做问题就会早解决。以前我们引进产权主体多元化，仍然是国有公司互相参股，实际产权关系还是没改。只有集中改革产权关系，搞资本重组，才能实现治理结构的改革，其它都是小打小闹，解决不了基本问题。私人企业并不是都好，但变成私人企业至少一有点会好，优胜劣汰可以"汰"了。过去我们缺的不是“优胜”的机制而是“劣汰”的机制，劣的汰不了，老是国家背着包袱，还得补贴，产权关系就改不动。